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關于加快推進政務服務“跨省通辦”“區內通辦”落地實施的通知

發布日期：2021年05月31日來源：大武口區人民政府辦公室

石大政辦發〔2021〕24號

區直有關部門：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》（國辦發〔2020〕35號）、《自治區人民政府辦公廳關于印發推進政務服務“跨省通辦”工作方案的通知》（寧政辦發〔2020〕50號）和《自治區人民政府辦公廳政務服務改革辦公室關于加快推進政務服務“跨省通辦”“區內通辦”落地落實的通知》精神，切實解決企業和群眾異地辦事多地跑、折返跑等歷史性難題，現就加快推進政務服務“跨省通辦”“區內通辦”落地落實有關事宜通知如下：

一、抓緊細化工作任務

（一）全面落實國家部署的“跨省通辦”、自治區部署的

“跨省通辦”事項。

1.制定事項清單。轉發《自治區人民政府辦公廳政務服務改革辦公室關于加快推進政務服務“跨省通辦”“區內通辦”落地落實的通知》，區屬各部門根據自己職權認領“跨省通辦”“區內通辦”事項，制定《大武口區“跨省通辦”“區內通辦”政務服務事項清單》。

2.建立協同辦理制度。建立“跨區域通辦”協同辦理機制，制定《大武口區政務服務“跨區域通辦”制度》，通過寧夏政務服務網、“我的寧夏”政務APP、線下實體大廳、自助終端等渠道，做好線下咨詢、異地收件、問題處理、監督管理、責任追溯等工作，確保事項落地辦理。

（二）全面深化“區內通辦”事項。

1.把國家部署的“跨省通辦”事項清單、自治區部署的“跨省通辦”事項清單，納入大武口區“跨區域通辦”事項清單，梳理制定事項清單。各有關部門要破除行政區域限制，按照“異地收件、協同辦理”的模式，全面落實“跨區域通辦”事項辦理，實現政務服務事項跨區域、跨部門受理，滿足企業和群眾“就地辦”“就近辦”需求。

2.各相關部門要主動與自治區對口部門請示銜接，明確通辦事項業務辦理模式。區審批服務管理局統籌推進通辦事項涉及的各業務部門，將所有通辦事項納入寧夏政務服務綜合平臺、線下專窗（區）辦理。各部門不能因事項辦理地點等各種、行使層級等因素影響發生推諉扯皮，導致事項無法辦理。

二、抓緊推進業務落地

（一）認真做好政務服務事項“全程網辦”工作。

1.通辦事項業務辦理模式確定為“全程網辦”的，要通過寧夏政務服務綜合平臺統一申報。事項辦理地要為申請人進行遠程辦理，不得要求申請人到現場辦理。所有政府部門核發的證照批文，能夠通過數據共享查詢、核驗的，不得要求申請人到現場核驗原件。事項辦理地要從方便企業和群眾辦事的角度出發，暢通物流渠道。辦理結果能從網上領取的，申請人可通過網上直接領??；不能從網上領取的紙質結果，可通過郵寄方式領取。

2.區政務服務大廳設置“跨省通辦（區內通辦）”服務專窗為企業和群眾提供事項咨詢、幫辦、導辦服務，加強與事項辦理地的協調聯系，與辦理地通過視頻會商、協同協查等協助申請人網上辦理。

3.各部門進一步提升政務服務事項標準化規范化水平，按照提交申請材料最少、表格最簡、環節最優、時限最短的標準要求，進行事項流程再造，充分運用電子證照、電子印章、網上繳費等方式打通技術壁壘，推動更多通辦事項實現全程“網上辦”“掌上辦”。

（二）認真做好政務服務事項異地代收代辦工作。

1.對法律法規明確要求必須到現場辦理的政務服務事項，采用“異地代收代辦”業務模式，在不改變原有辦理事權的基礎上，打破事項辦理的屬地化管理限制，以“收受分離”服務模式為框架，細分為“異地代收”和“異地代辦”兩種模式。政務服務大廳“跨省通辦（區內通辦）”服務專窗主動為異地群眾提供線下咨詢、收件、結果送達等服務，實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。

2.“異地代收”事項，即指收件地收件，辦理地受理、審查、辦結。“跨區域通辦”服務專窗工作人員要按照辦事指南受理標準統一收件，對申請材料的齊全性、完整性、真實性開展形式審查，進行人證核驗及證件材料原件核對等業務操作，申請材料收集完成后傳輸給辦理地專窗（區），需歸檔的原件材料可郵寄至辦理地專窗（區）。辦理地對申請材料和主體資格進行實質性審查，對符合條件的正式受理，并按規定程序進行審批，通過物流寄遞紙質結果或網絡送達辦理結果；對不符合受理條件的由辦理地告知申請人，原渠道退回相關紙質材料。

3.“異地代辦”事項，即指收件地收件、受理、審查、辦結。“跨省通辦（區內通辦）”服務專窗工作人員按照辦事指南受理標準統一受理，對申請材料和主體資格進行實質性審查，現場進行人證核驗及證件材料原件核對等業務操作，符合受理條件的當場受理，可分流至有關部門窗口辦理；不符合受理條件的，當場告知申請人。辦理結果由“跨區域通辦”服務專窗直接向申請人反饋。

（三）認真做好政務服務事項多地聯辦工作。

對“多地聯辦”事項，要明確事項辦理的具體程序，細化收件地和辦理地崗位職責、辦理時限、資料傳輸、聯動方式、權責劃分等要求，推行證照在線核驗和證明材料承諾制，辦理結果可通過郵寄送達，并符合限時辦結要求。

三、抓緊規范專窗建設

（一）規范專窗設置。

區政務服務大廳結合“一窗受理、集成服務”改革推進情況，設置“跨省通辦（區內通辦）”服務專窗，在顯著位置擺放或懸掛“跨省通辦（區內通辦）窗口”標識。結合工作實際，將“證照分離”“一件事一次辦”“企業開辦”“營商環境”等改革內容，納入“跨省通辦（區內通辦）”專窗，將更多事項整合、合并辦理，提供綜合型、一站式、全鏈條審批服務，最大程度實現業務協同辦理。

（二）明確專窗職責。

線下專窗是“跨省通辦”線上服務的實體補充，現場受理所在地的“跨省通辦”“跨區域通辦”和“區內通辦”事項，主要提供線下辦事咨詢、協調聯系、材料代收、流轉分發、證照郵寄等服務。明確專窗（區）分別作為通辦事項的收件地和辦理地等的工作職責，確保通辦事項落地落實。

（三）完善專窗服務規程。

區政務服務大廳配齊配強專窗工作人員，由專人負責，切實滿足窗口工作需要。各業務部門要強化對專窗工作人員的業務培訓，加大指導力度，對事項受理標準、業務系統、辦理流程、資料傳輸、結果送達等，提供全過程規范指導和業務協助，確保其準確掌握相關政策規定和辦理方法，為企業和群眾提供優質服務。

（四）加強專窗事項動態管理。

區審批服務管理局要將通辦事項清單動態更新管理，根據國家和自治區相關部署，全面梳理編制群眾辦事頻率高、涉及優化營商環境等事項清單，每年至少動態調整一次，在政務服務大廳、政府網站、政務新媒體及時統一公布事項清單內容，發布辦事指南。

大武口區人民政府辦公室

2021年5月31日

（此件公開發布）

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