區人民政府辦公室關于印發大武口區“數字政府”建設工作計劃（2021—2023年）的通知

石大政辦發〔2021〕45號

星海鎮、區直各部門、各街道辦事處、駐地各有關單位：

《大武口區“數字政府”建設工作計劃（2021—2023年）》已經區人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

大武口區人民政府辦公室

2021年9月3日

大武口區“數字政府”建設工作計劃

（2021—2023年）

????為了加快推動我區數字政府建設，構建適應治理體系與治理能力現代化要求的數字化工作體系，按照《自治區人民政府關于印發寧夏回族自治區數字政府建設行動計劃（2021年-2023年）的通知》（寧政發〔2021〕11號）和《市人民政府關于印發<石嘴山市“數字政府”建設行動計劃（2021-2023年）>的通知》（石政發〔2021〕30號）文件要求，結合我區實際情況，制定本工作計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區黨委十二屆十二次全會、市委十屆九次全會、區委九屆七次全會決策部署，以建設人民滿意的服務型政府為目標，加快提升數字政府基礎能力和應用水平，加速推進政府數字化轉型，著力實現政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，以數字政府建設新成效，助力政府職能轉變和營商環境優化，為提升政府治理能力和治理水平，建設好數字大武口提供有力支撐，為數字產業、數字經濟、數字社會高質量發展賦能增效。

（二）發展原則

統籌規劃，集約共享。依托自治區、市統一業務應用、應用支撐、數據資源和基礎設施體系，優化資源配置，推進我區信息化集約建設、信息基礎設施共建共享和智慧服務應用，減少重復投資、重復建設。

協同高效，融合發展。通過跨部門、跨區域的數據共享、流程再造和業務協同，實現政府運行的協同高效、大數據與政府治理的深度融合，圍繞政府運行和政府履職各個方面，全方位提升數字化治理能力。

提升效能，服務群眾。以人民群眾新期待和新需要為準繩，加快推進政府數字化轉型，全面提升政府效能，持續優化營商環境，使群眾和企業辦事更方便、更快捷、更高效。

開放共享，安全有序。推動政務數據資源依法有序開放和開發利用，建立健全數據安全保障規則體系，提升政府數字化發展水平和網絡安全保障能力。

（三）發展目標

到2023年底，基本形成縱向貫通、橫向協同、上接國家、自治區、石嘴山市、覆蓋全區的“數字政府”體系。全區“互聯網＋政務服務”“互聯網＋監管”全面推行、深度推廣應用，以大數據為支撐的政府決策科學化、治理精準化、公共服務高水平明顯提升。非涉密政務服務事項實現全流程“一網通辦”，90%以上高頻事項實現“掌上辦”；100%打通政務服務、監管、基層治理等領域“信息孤島”問題；100%整合區本級部門專網。

二、主要任務

（一）著力夯實“數字政府”基礎支撐能力

1.推進政務云資源集約化建設。依托自治區政務云平臺和石嘴山虛擬云節點，推進全區已建非涉密業務系統遷移上云工作，改變以往部門系統分割、業務隔離、資源分散的局面。

2.提升電子政務網支撐能力。根據自治區、市統一部署，配合完善電子政務外網，構建統一規范的政務網絡架構，支持IPv4（互聯網通信協議第4版）和IPv6（互聯網通信協議第6版）的雙棧型電子政務外網，同步建設相關網絡安全基礎設施，確保政務網絡基本滿足大業務量、實時性高的應用需求。推進各部門非涉密業務專網與政務外網對接，除極特殊情況外，原則上所有部署在專網的應用系統都要向電子政務外網遷移整合或對接互聯。

3.完善大數據資源平臺建設。依托寧夏大數據中心和石嘴山大數據分中心，配合完成基礎信息資源庫建設，優先推動企業登記、社會信用、交通物流、資源環境、社會保障、教育衛生、公共資源交易等領域數據分類有序開放，引導行業、企業、科研機構和社會組織主動采集并依法合規使用數據。

（二）深入推進自治區、市共性應用支撐平臺應用

4.深化全區共性支撐平臺應用。依托自治區統一身份認證系統推動全區各級各類政務信息系統對接自治區統一身份認證系統 ,實現辦事人員及政府工作人員的統一注冊、統一登錄、統一管理、實名認證等功能。依托全區統一電子證照庫，推動電子證照在民生領域的全量歸集、政務服務事項全應用、辦事材料清單全關聯、政府辦事窗口全接入，推動電子證照在重點場所的社會化應用。依托自治區政務服務電子簽章管理系統為全區政務服務部門提供制章、用章、驗章等服務。依托自治區統一公共支付平臺 ，加快整合我區各類線上支付渠道, 接入多種電子化支付方式，拓展支付、結算和管理功能，加強電子合同、電子發票、非稅電子票據等電子交易憑證的應用，實現快速驗證識別與交換。依托自治區統一的人工智能( AI)平臺，重點解決我區應用檢索、網站搜索、辦事指引、表單填寫、身份管理、重點場所人流管控、風險預警評估等復雜場景的智能化應用問題。

5.推進市級共性應用支撐體系應用

（1）完善視頻聯網共享工程。配合完善市級視頻資源共享平臺，以“雪亮工程”為基礎，整合政府系統、國有企業、基層社會組織、社區物業等獨立分散的視頻資源，完善城市交通樞紐、公共交通工具、學校、醫院、金融營業場所、重點企業、商業街（區）等區域視頻監控覆蓋，推動聯網視頻資源的分級管理和安全共享，建立跨部門視頻圖像信息共享應用機制和安全使用監管制度，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控建設聯網應用。

（2）完善空間基礎信息系統。依托石嘴山市空間基礎信息平臺，配合完善平臺數據，為各類政務信息的空間定位、時空展現和時空分析提供統一、權威、精準的“一張底圖”。

（3）完善社會信用公共服務系統。配合自治區、市完善信用信息庫，完善公共信用信息報送機制，推動實現全市社會信用信息互聯互通，逐步完善信用信息記錄、整合和應用。

（4）建設統一電子檔案系統。依托自治區一體化電子檔案管系統，規范電子檔案管理，實現電子檔案的整理、歸檔、移交和數據共享，提升電子檔案的完整性、規范性和準確性。推進電子檔案應用，逐步實現符合國家有關規定要求的電子文件以電子形式歸檔，推進電子文件在重點領域范圍應用，規范黨政機關電子公文管理。

（5）提升“12345”便民服務熱線水平。依托自治區、市“12345”熱線平臺，完善提升“12345”政務熱線服務管理平臺功能，強化與自治區、市熱線平臺與其他業務熱線的協同聯動，提高政務熱線服務能力和水平。

（三）拓展政務服務、社會治理、政府運行三條主線應用

6.推進一體化政務服務平臺建設

（1）推進“一門、一窗、一網、一次”政務服務體系建設。提升政務服務大廳“一站式”服務功能，推動線上線下實體大廳與網絡平臺深度融合；推動一窗受理、集成服務模式；提升政務服務“一張網”服務功能，推動與民政、就業、衛健、社保、醫保、殘聯等行業信息系統的互聯互通，更大范圍實現“一網通辦”、異地可辦、“掌上可辦”；緊扣群眾關心關注的重點事項，梳理公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，建立和完善適應實際的辦事指南和工作規程，精簡辦事材料，優化辦事流程。

（2）完善政務服務“好差評”制度。按照自治區、市統一部署，全面落實政務服務“好差評”制度，實現“好差評”制度全覆蓋。引導群眾在辦理政務事項時，對政務服務機構、平臺和人員等綜合服務能力、服務態度、服務效果等進行在線評價。

（3）推廣應用智能自助終端。配合自治區、市在政務服務場所、窗口、代辦點等，布設政務服務、金融服務等融為一體的自助終端服務設施，讓政務服務延伸到群眾“家門口”，更好地實現就近辦、自助辦、24小時服務“不打烊”。

（4）推進政務服務向基層下沉。推進“一窗受理”向鄉鎮（街道）（村）社區拓展延伸，實現公共服務事項跨區域“全市通辦”。推進村級民生服務點和網上服務站點全覆蓋，推動基本公共服務事項進駐村（社區）民生服務站點辦理，提升村級代辦服務能力和專業化水平，努力實現簡單事項不出村（社區）、復雜事項可代辦。

（5）推進“一業一證”系統建設。配合市相關部門建設“一業一證”綜合管理系統，優化業務流程，縮減辦事材料，將市場主體行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，實現“一證準營”，大幅壓減審批環節和時限，簡化審批手續，有效提升行政效能和辦事效率，更大激發市場主體發展活力。

（6）推進移動政務服務平臺應用。配合自治區、市加強“我的寧夏”APP等移動政務服務平臺的推廣應用，鼓勵相關部門開發建設特色服務專欄專題。

7.加強社會治理系統應用

（1）推進“互聯網+監管”體系建設。依托自治區“互聯網+監管”系統平臺，配合市相關部門聯通各部門監管業務系統，將政府履職過程中形成的各類信息進行關聯整合，強化監管信息的歸集共享，依法加強行政執法監督、風險預警跟蹤，推進部門聯動協同，共享執法監管信息，實施標準化執法管理，增強監管的針對性和有效性，逐步構建“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”的新型監管機制。

（2）推進“審管執信”一體化聯動平臺應用。依托市“審管執信”業務協同系統，實現各部門信息隨時推送、結果共享互認、自動提醒預警、全程留痕可溯，實現審批與監管、執法與信用各環節有效銜接和協同聯動，打造一流營商環境。

（3）推進“互聯網+監管”與社會治理結合。將“互聯網+監管”事項與社會治理需要有機銜接，整合基層黨建、綜合治理、城管執法、社區管理、政務服務等系統功能，深化物聯網和動態感知技術應用，拓展“雪亮工程”“明廚亮灶”等視頻資源應用方式，實現社會治理要素、對象、過程、結果等各類信息的全息全景呈現。有序配備一線執法智能裝備，推進執法監管與綜合治理、基層自治有效統一，構建“街道吹哨、部門報到”機制，為“1+6”基層治理提供有力支撐。推進“智慧城管”建設，配合市相關部門構建城市安全風險信息管理平臺，推動對城鎮燃氣、供水、排水、熱力、橋梁隧道、地下綜合管廊等城市生命線設施進行數字化改造和智能化管理，不斷提升城市統籌建設、精細治理、安全運行水平。

（4）完善社會治理綜合信息平臺。配合完善市域社會治理業務共享綜合平臺，優化完善社會治安綜合治理系統、“互聯網+網格”社會治理信息平臺、“雪亮工程”視頻監控、矛盾糾紛排查信息等系統資源，建設一體化的信息系統和綜合指揮平臺，整合黨的建設、綜合治理、社區治理、數字城管等系統指揮信息資源。進一步打通自治區、市部分單位和轄區各部門之間的“數據壁壘”和“信息孤島”，促進不同平臺間的相互聯系和銜接，推動資源整合、融合共享、優勢互補；推動數據資源在社會治理領域的深度應用，推動落實鄉村治理、社區治理、宗教治理、校園治理、企業治理、社團治理等領域系統平臺建設，推動社會治理重心向基層下移、構建基層社會治理新格局。

8.深化政府運行應用

（1）推進全市城市大腦系統建設。配合自治區、市完善宏觀經濟信息、空間地理等基礎數據資源庫、各類專題數據庫，推進石嘴山智慧城市中樞系統建設，推進城市運行數據深度融合、城市治理業務高度協同，輔助領導科學決策。

（2）開展政府網站集約化建設。依托自治區統一的政府網站集約化平臺，加強政府網站管理和運營工作，將我區政府網站打造成為更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應社會關切和便民服務平臺。

（3）完善高效協同辦公系統。依托自治區政府協同辦公平臺，配合自治區、市完善一體化協同辦公（包括“寧政通”APP）平臺，實現跨地區、跨部門、跨層級信息共享和辦公協同。增強政府部門辦公集約、移動、協同能力，推進政府內部業務流程整合優化、精簡高效。

（4）推進“寧政通”APP廣泛應用。加快自治區政府系統移動辦公“總門戶”“寧政通”APP在我區深入應用推廣，實現組織、業務、溝通、監管在線化、一體化，使“寧政通”APP成為我區公務人員和工作人員在線辦公的好助手。將各部門現有辦公類、執法類移動端逐步整合到“寧政通”APP，形成統一入口、統一用戶、統一規范的移動辦公平臺。

（5）構建統一指揮調度體系。配合推進市應急指揮中心建設，將指揮調度、視頻會議系統融入市級統一指揮調度平臺，加強與“雪亮工程”等視頻監控資源互聯互通和共享共用，實現“一屏通聯”。依托公安、交通、城管等現有視頻資源，綜合環境監測、水文監測、地質災害監測、危險品監管和社會管理等多領域應用，各類視頻資源共享互用。

9.推進數字政府建設成果協同應用

（1）推動“互聯網+”智慧應用建設。加強數字政府與“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”“互聯網+城鄉供水”等示范項目建設有機銜接、協同聯動。促進教育、衛生、水利等領域推廣應用，用好“我的寧夏”APP和“寧政通”APP兩大移動入口。

（2）推動產業數字化。發揮數字政府建設引領作用，圍繞電子信息、文化旅游等9+2重點產業，鼓勵建設覆蓋上下游、產供銷、人財物等全鏈條的產業數字化體系，探索構建涉及工業、農業、商貿、建筑、金融、文化等多元聯動的產業數字化平臺，挖掘在建項目、設備運行、用電用水、商貿物流等實時生產數據，形成關鍵指標指數，為宏觀調控和產業政策制定提供服務，促進重點產業高質量發展。

（3）推動數字產業化。以政府數據安全有序開放為引領，促進各類社會數據有序開放，加快數據要素化、資源化、市場化開發應用，鼓勵各部門和電信運營商、互聯網企業采用市場化方式，運用開放數據，開發建設滿足多元化需求的商業化、市場化應用生態。整合提升優宜家電商物流園、石嘴山數字智能物流園建設，大力發展倉儲、物流、加工、批零等為一體的智能化專業物流配送體系。加快推進智能制造產業園、電子信息產業園建設，鼓勵企業建設智能工廠、數字化車間改造和機器人推廣應用，打造智能煤機裝備生產基地，推動九天科技信息數據中心項目建設，著力引進一批數據采集與集成、自動控制以及設備服務等項目，推動數字產業發展。

（4）推動社會化應用。加快“數字政府”能力拓展延伸，為各行業、全社會廣泛數字化應用賦能增效。推動水電氣暖和城市交通等公共服務數字化，依托“我的寧夏”APP和“寧政通”APP，推進高頻政務服務、公共服務的應用。推進數字治安、數字治水、數字校園、智慧園區、數字鄉村、智慧城管、智慧交通、智慧應急等治理模式創新，推動智慧家居、智慧生活，構建數字化、社會化應用格局，提升智慧城市、數字鄉村建設水平。在加快消除數字鴻溝的同時，穩定傳統線下服務渠道和方式，為老年人和非智能設備用戶提供便利。

（5）推進數字基礎網絡保障。加快千兆城市建設，提升網絡基礎設施能力建設，完善鄉村通訊基礎設施網絡覆蓋；加快5G網絡規模組網，實現重點產業園區、重要交通樞紐、重點商圈等5G網絡覆蓋；規范5G基站建設中轉供電主體單價及場地租賃費用，降低5G網絡運營成本。

（6）推進智慧社區應用。充分利用新一代互聯網技術的集成應用，通過智能云廣播、智能煙感、環境監測站等物聯網智能設備的部署，高度整合智慧安防、智慧消防、物聯網管理、物業服務、社區服務等功能，實現實時、動態的聯動管理新模式，提高社區的集成化、智慧化管理水平。

（四）強化標準、安全、評價反饋、運營運維四個保障體系

10.落實國家、自治區電子政務標準規范體系。規范電子政務網絡和應用系統建設，加快建立統一規范的數據管理制度，完善政府數據采集、匯聚、整合、存儲、共享、開放工作規范，優化數據資源全生命周期管理。

11.完善網絡安全保護體系。落實部門網絡安全主體責任，建立權責清晰的安全管理體系。配合市相關部門建設電子政務外網安全平臺，加強終端安全防護，建立健全各部門信息化系統的安全防護機制，形成網絡安全態勢感知、安全預警、防御阻斷和追溯體系，提升安全管理、技術防御及安全運維等能力。強化安全防護技術保障，嚴格執行網絡安全等級保護及涉密信息系統分級保護的技術要求和管理規范，提高網絡安全管理能力。建立安全檢查機制，定期對建設運營單位進行多個層面的網絡安全檢查。建立應急響應機制，健全網絡安全應急預案。

12.構建統一高效的評價反饋體系。配合市相關部門，構建統一高效的評價反饋體系，將“12345”熱線和石嘴山人民議政網作為政務服務、公共服務、“互聯網+監管”系統應用的統一投訴反饋平臺，構建“集中管理、分級受理、按責轉辦、評價反饋”高效運行機制，保障各類訴求快速應答、快速反應、快速反饋。

13.構建統一聯動的運營運維體系。按照統一聯動、分別負責的原則，明確基礎設施、應用支撐、應用體系不同環節的運營運維責任，形成一體化建設，分別運營運維、全生命周期管理的體系。各部門建設的應用系統按照事權和財權相匹配原則，自主開展運營運維。深化與電信運營商及知名互聯網企業合作，擴展數字政府建設、運營、運維、管理力量。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立大武口區“數字政府”建設領導小組，統籌推進各級“數字政府”建設工作，加強頂層設計和統籌規劃。各部門要高度重視數字政府建設工作，建立主要領導負責制，構建統一領導、上下銜接、責任明確、運轉順暢的數字政府體系和各部門協同聯動的一盤棋工作格局。建立健全工作機制，統籌推進數字政府建設工作，加強工作銜接，密切配合，形成工作合力，確保按期按質完成各項工作任務。

（二）加強績效考評。堅持自治區、市“一盤棋”“一體化”的工作思路，按照統一規劃、統一部署同步推進，原則上各單位不得再單獨建設應用系統。將“數字政府”建設列入效能目標管理考核體系，定期督查工作進展和落實情況，對工作落實不到位的部門進行通報。

（三）加強資金保障。統籌信息化投資安排，數字政府建設列入計劃、統籌資金預算，加大“數字政府”建設資金支持力度。各部門要抓好各項任務落實，積極爭取國家、自治區相關部委、廳局信息化專項資金支持，加強政銀企合作，拓寬投入渠道，吸納各類社會資本、金融資本參與，加大社會化、商業化開發運營力度，形成多元化投資的數字政府建設格局。

（四）加強隊伍保障。加強“數字政府”人才隊伍建設，將數字政府建設列入領導干學習培訓內容，培養建設一支既精通政府業務又擅于運用互聯網技術和信息化手段開展工作的復合型人才隊伍；發揮各類專家咨詢組織作用，完善重大政策、重大項目專家咨詢制度，用好電信運營商、互聯網企業和科研機構專業力量，形成數字政府建設工作合力。

（五）加強宣傳引導。積極運用各類媒體，全方位、多渠道加大對數字政府建設的宣傳，促進全社會廣泛參與。加強應用功能的宣傳推廣，增強公眾對數字政府的認知度和參與度。強化大數據科普宣傳，提高全民數字素養，營造數字政府、數字社會、數字大武口良好發展氛圍。

附件：1.大武口區推進“數字政府”建設領導小組名單

2.大武口區“數字政府”建設三年計劃重點任務清單

3.大武口區2021年智慧社區建設重點任務清單

附件1

大武口區推進“數字政府”建設領導

小組名單

組長：湯瑞 區委副書記、區人民政府區長

副組長：王國斌 區委常委、區人民政府常務副區長

成 員：王生法 區政府辦公室主任

宣冬梅 區委政法委常務副書記

封家麒 區委網信辦主任

蘇曉鳳 區委編辦主任

徐高山 區檔案館館長

劉翔宇 區發展和改革局局長

秦新春 區教育體育局局長

宋發旺 區科學技術局局長

杜海亮 區工業信息化和商務局局長

吳建芳 區民政局局長

唐繼軍 區司法局局長

王冬梅 區財政局局長

蘇麗華 區人力資源和社會保障局局長

杜萬順 區自然資源局局長

王 利 區住房城鄉建設和交通局局長

陸占斌 區農業農村和水務局局長

謝紅梅 區文化旅游廣電局副局長

劉春霞 區衛生健康局局長

顧 銘 區退役軍人事務局局長

劉 寧 區應急管理局局長

高靈芝 區審計局局長

李占文 區審批服務管理局局長

劉鐵軍 區綜合執法局局長

許立峰 區信訪局局長

楊惠敏 區醫療保障局局長

王新軍 大武口公安分局政委

梁 寧 石嘴山市生態環境局大武口分局局長

張國新 市市場監督管理局大武口區分局局長

楊 揚星海鎮黨委副書記、人民政府鎮長

吳 娜 青山街道黨工委書記

楊雙羽 朝陽街道辦事處主任

吳奮強 人民路街道辦事處主任

張 震 長城街道辦事處主任

丁志國 長勝街道辦事處主任

葉 磊 長興街道辦事處主任

馬小為 石炭井街道辦事處主任

王立虎 白芨溝街道辦事處主任

喬宇奇 錦林街道辦事處主任

羅海波 溝口街道辦事處主任

領導小組辦公室設在區委網信辦，封家麒同志兼任辦公室主任，李占文同志兼任辦公室副主任。

附件2

大武口區“數字政府”建設三年計劃

重點任務清單

附件3

大武口區2021年智慧社區建設重點任務清單

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