大武口區人民政府2015年政府信息公開工作年度報告

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）規定，匯總大武口區人民政府各部門（單位）政府信息公開情況編制而成，所列政府信息公開數據統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本報告電子版可在“中國大武口”——大武口區人民政府門戶網站（http://www.techno-rebels.com/）查閱或下載。

一、概述

2015年，在上級黨委、人民政府的領導下，全區各級行政機關深入貫徹黨的十八大和十八屆三四五中全會精神，認真落實《條例》《辦法》規定和《自治區人民政府辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》(寧政辦發〔2015〕64號)、《自治區人民政府辦公廳關于認真做好近期政府信息與政務公開有關工作的通知》（寧政辦明電發〔2015〕90號）要求，積極推進政府信息公開工作，努力提升公開質量和實效，為營造公開透明的政務環境，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，加快建設美麗和諧工業核心區作出了積極努力。

??大武口區積極做好政府信息公開工作及區內各有關單位公開信息的接受等工作。以豐富內容載體為手段，以加強制度建設為保障，以拓寬工作領域為方向，使我區的信息公開工作在較高平臺的基礎上不斷向前推進，基本實現了規范化、制度化、網絡化，促進了全區經濟和社會等各項事業的和諧發展。

二、政府信息主動公開情況

2015年，全區各部門各單位堅持以公開為常態、不公開為例外，及時對本級行政決策、執行、管理、服務、結果等方面政府信息進行梳理，細化主動公開范圍和公開目錄，對各類政府信息嚴格落實公開屬性源頭認定，努力做到全面、準確、及時公開。

（一）全面推進行政權力清單公開。一是建立政府部門“三個清單”制度。以簡政放權為重點，以轉變政府職能為核心，探索建立政府部門權力清單制度，力求扎緊制度的“籠子”，實行“行政權力進清單、清單之外無權力”。制定了《大武口區人民政府建立政府部門權力清單制度實施方案》（石大政發〔2015〕63號）和《建立權力清單制度工作指南》。全區23個政府部門、2個直屬事業單位、1個鄉鎮和10個街道辦事處初步梳理出行政職權事項1321項。二是壓縮審批時限。先后兩次對119項現有行政審批事項進行了認真清理、合并，取消和調整行政審批65項，合并調整20項(合并后為7項)，保留59項。經兩次清理和規范后，精簡行政審批事項65.5%，壓縮審批時限51.2%。將面向群眾的50項服務事項放到民生服務中心辦理，極大地方便了群眾辦事，建立完善率達100%。在大武口區政府網站及時公開了《區人民政府關于印發大武口區取消和調整部分行政審批事項目錄的通知 》《區人民政府關于印發大武口區取消調整第二批行政審批事項的通知》《大武口區行政審批事項目錄管理辦法》，及時將行政審批事項變化情況向社會公開。三是改革行政審批方式。對于區級權限內的企業投資項目,除關系國家安全和生態安全、涉及戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，只要規劃、環保、土地評估事項手續齊全，一律實行備案制，其他評估事項一律改事前評估為事中事后監管；除國家、自治區明令限制民間資本和國外資本進入的行業外，放開民間資本投資領域和國外資本進入大武口區的投資限制和行業限制，鼓勵民間資本和國外資本進入市場，盤活經濟。四是強化權力清單審核。加強與自治區、石嘴山市業務部門聯系，及時溝通部門梳理行政職權中遇到的問題，尋求解決的辦法。對照自治區已公布的《部門（單位）行政職權清理調整意見》以及石嘴山市有關部門指導意見，做好下放、調整到縣區的行政職權的承接和調整，確保我區梳理的行政職權不遺不漏，表述準確規范，做到上下口徑和標準一致。加強與兄弟市縣的交流和聯系，認真借鑒其他縣區的先進經驗和做法，做好行政職權的比對，及進查漏補缺，確保行政職權事項全面、完整。

（二）全面推進財政資金信息公開。一是財政預算公開。大力推進財政預算和決算信息公開，開展財政預決算、部門預決算和“三公”經費預決算公開工作，并通過大武口區政府門戶網站完成公開工作。將經同級人大批準的政府預算報告、報表，以及相關說明全部公開。除涉密內容外，政府預算全部細化到支出功能分類的項級科目。部門預算按經濟分類公開，包括收入預算、支出預算，財政撥款支出預算和政府性基金預算收支等。二是“三公經費”公開。每季度前做好全區預算單位“三公”經費匯總統計工作，并對行政事業單位“三公經費”支出情況實施監督檢查及定期通報。2015年 “三公經費”支出共計632.94萬元，同比下降26%。其中：公款出國（境）支出為“零”；公務接待支出164.26萬元，同比下降47%；車輛運行及維護費支出469.89萬元，同比下降14%；會議費支出31.87萬元，同比下降14.9%。三是政府采購信息公開。主動公開政府采購信息，公開政府采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果。對我區各行政事業單位1—10萬元的工程項目，包括供應商及項目信息，在區委、區政府大屏幕進行公示，公示期為3天。1-10月，共完成采購任務67批次，采購金額4488萬元，節約資金673萬元。四是招投標透明公開。加強招標過程監督，成立聯合檢查組，對公共資源交易、政府投資項目和強農惠農資金監管制度執行力情況進行專項監督檢查，規范政府投資項目交易行為。對現有公共資源交易制度進行清理整頓，取消7項，完善11項，新建5項，制印《大武口區政府投資項目管理辦法補充規定》，加大了投資項目監管力度。五是財政涉農資金公開。將涉農惠農專項補助資金的項目名稱、來源、實施內容、資金撥付發放情況等所有信息向社會和群眾公開，工程類項目到點，補貼補助類項目到戶。對公開過程中接到群眾反映的問題立即查實，問題屬實的堅決糾正；對落實不力的部門予以督促整改落實，對工作中推諉扯皮、弄虛作假的進行問責。

（三）全面推進公共資源配置信息公開。一是全面做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。全年對棚戶區改造項目信息公開11期，公開內容涉及項目建設、項目招商、資金籌措、工程進度等內容。對保障性住房信息及時公開6期，涉及內容包括審核、公示、補貼發放等程序。在推進工程質量治理行動中，每周在政務信息快報、OA信息欄、大武口區門戶網站等平臺公開工程進展、質量安全管理等信息，共公開信息30余期。二是公開國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等信息6期。

（四）全面推進公共服務信息公開。一是推進就業信息公開。依托 大武口區門戶網站、大武口官方微博、大武口發布、大武口志愿者網等平臺及時發布、更新大學生就業創業政策、求職招聘信息、人事人才服務相關辦事指南等信息。事業單位公開招聘始終堅持“三公開”原則，招聘工作人員公告、擬聘人員公示情況及招聘過程均在網站進行實時公布，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。二是深化中小學招生信息公開。及時將中小學招生政策、招生計劃、招生范圍、報名時間、地點和辦法等招生信息通過石嘴山日報、石嘴山電視臺、大武口區門戶網站等新聞媒體向社會公開。三是推動醫療衛生領域信息公開。定期發布醫療單位的日門（急）診診療人次、病床使用率、出院者平均醫療費用等指標的數據。通過醫院大廳LED顯示屏、觸摸式信息查詢機等信息化設備，做好各類醫療服務和藥品收費項目公開。

（五）全面推進食品藥品安全信息公開。一是公開重大監管政策。圍繞醫療器械監管條例出臺、食品藥品安全監督抽驗等重大監管舉措，我區積極組織開展宣傳工作，共召開藥械監管季度例會7次、監管對象培訓5次、開展“全國安全用藥月”、“食品安全宣傳周”、“食品藥品安全知識講座”等宣傳活動15次，共發放宣傳資料2.9萬張、接受咨詢服務600人次，發布監管消息80余條。二是公開典型案件和藥品信息。共辦理51件食品藥品類案件，辦結案件的涉案金額、罰沒款金額等相關信息均在市場監管部門的電子顯示屏和寧夏紅盾信息網進行公示。同時積極開展藥品監督抽驗信息公開工作，及時將抽驗結果反饋公開，將抽驗不合格藥品進行立案處理。三是及時發布警示信息。全年公開監督抽檢信息60期，公開案件信息151件。實施麻醉藥品、精神藥品等特殊藥品專人在線監測，對6家醫療機構下發了告知書。開展食品、藥品、醫療器械、保健食品和化妝品專項整治活動共50余次，檢查相關經營使用單位500余家，撰寫各類監管信息70余篇。并通過網絡平臺和新聞媒體及時公布專項行動中的有關情況，暢通12331消費投訴渠道，及時處理群眾投訴、咨詢。

（六）全面推進社會組織信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。對全區社會組織進行年檢工作，制定社會團體和民辦非企業單位信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織的機構名稱、所屬業務等基本信息，方便企業和公眾選擇。

二、存在的問題

2015年，全區政府信息公開工作雖取得了一定成績和發展，但與自治區全面推進政務公開、加快建設法治政府的重大戰略部署，與貫徹落實《條例》《辦法》的規定，與廣大人民群眾對政府信息公開的需求，與先進縣區政府信息公開工作相比，還有一定的差距和一些突出問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）部分部門依法公開、主動公開意識有待進一步加強，部分部門公開的信息更新不夠及時。

（二）政府信息主動公開的深度、渠道還有待進一步拓展和完善，分類需進一步細化，公開工作機制需進一步完善。各部門公開信息主要還是集中在政務動態類信息，政策解讀、辦事服務類信息更新數量明顯偏少，對政府信息的挖掘、利用程度不夠。

（三）信息公開隊伍建設有待完善。目前我區政府信息公開工作人員隊伍穩定性不夠，工作人員變動頻繁，一人兼數職。

三、下一步努力方向

2016年，全區各部門、各單位將認真貫徹落實自治區黨委、人民政府關于全面推進政府信息與政務公開工作的決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府的總體要求，以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，不斷提高公開工作的質量與實效，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，為奮力建設幸福美麗和諧工業城市核心區營造更加公開透明的政務環境。重點抓好以下工作：

（一）進一步健全政府信息公開工作機制。進一步加強政府信息公開工作的領導，健全全區政府信息公開工作機構，理順管理體制和機制。進一步提高廣大干部，特別是各級領導干部的思想認識，增強各級各部門政府信息主動公開的意識。加強政府信息公開隊伍建設，適時對全區政務公開工作人員進行分級培訓，提高依法依規做好政務公開工作的能力和水平。

（二）進一步加強政府信息公開載體建設。結合自治區、市對政府信息平臺的新標準、新要求，繼續優化完善“中國大武口”門戶網站，不斷提升服務功能。完善具有公共管理職能的企、事業單位的政府信息公開，建設網上依申請公開平臺，實現網上流轉，扎實做好依申請公開工作。督促各級各部門進一步完善其門戶網站。推進政府信息公開欄規范化建設，方便公眾查詢。

（三）進一步提升熱點、難點公開實效。進一步加強政府信息公開的日常監督管理，突出抓好征地拆遷安置、教育、醫療衛生、計劃生育等公共企事業單位辦事公開，促進群眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。

（四）進一步加大政府信息公開督查力度。進一步完善監督機制，在已經把政務公開工作納入效能建設考核的基礎上，進一步細化相關考核標準。同時，主動接受多方位、多層次的民主評議，傾聽各方面的意見和建議，特別是要進一步發揮社會監督員的作用，使政府信息公開工作更加科學有效。

（五）進一步加強政府網站建設。實施“中國大武口”——大武口區人民政府門戶網站改版升級，確保網站內容建設與政府信息公開工作協同推進。健全信息發布協調機制，進一步規范信息發布流程，加強網上網下融合，真正把政府網站打造成政府信息發布、解讀回應的第一平臺。

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大武口區人民政府辦公室

2016年3月1日