大武口區人民政府2016年政府信息公開工作年度報告

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《寧夏回族自治區實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（以下簡稱《條例》《辦法》）規定，匯總大武口區人民政府各部門（單位）政府信息公開情況編制而成，所列政府信息公開數據統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報告電子版可在“中國大武口”——大武口區人民政府門戶網站（http://www.techno-rebels.com/）查閱或下載。

??一、總體工作情況

2016年，在上級黨委、人民政府的領導下，我區深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，認真落實《條例》《辦法》規定和《自治區人民政府辦公廳關于認真做好近期政府信息與政務公開有關工作的通知》等文件精神，把政府信息公開工作納入重要議事日程，加強組織領導，完善體制機制，認真扎實工作，圍繞基層群眾普遍關心的政府信息公開問題，依法及時公開各類政府信息，以豐富內容載體為手段，以加強制度建設為保障，以拓寬工作領域為方向，使我區的信息公開工作在較高平臺的基礎上不斷向前推進，基本實現了規范化、制度化、網絡化，促進了全區經濟和社會等各項事業的和諧發展。

（一）強化領導，落實責任。堅持區委統一領導，政府主抓，人大監督實施，區政府辦公室負責組織協調的指導思想和工作機制，穩妥推進政府信息公開工作。及時調整政府信息公開工作領導小組，進一步明確了各成員單位的工作職責，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，確保職責、措施、工作力度到位，形成了區直各部門和公共企事業單位的信息公開體系。區政府辦公室專門安排2名工作人員負責對政務信息公開工作的指導和日常工作，確保政府信息公開工作落到實處。??

（二）完善制度，優化機制。結合實際，我區先后印發了《大武口區人民政府關于進一步做好政府信息公開工作的通知》《大武口區2016年政務信息公開工作要點的通知》，修訂完善了《大武口區新聞發言人制度》《大武口區政府信息主動公開制度》《大武口區政府信息公開保密審查制度》《大武口區政務信息報送考評制度》等制度，要求各街道辦事處、區直各部門健全完善組織領導、主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等政務信息公開制度。梳理并規范了政府信息公開指南目錄。在隆湖經濟開發區（星海鎮）、區直各部門、各街道辦和各窗口單位設立了申請公開受理點，完善了依申請公開具體工作流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。進一步明確了依申請公開的受理、審核、處理、答復等各個環節的具體要求，規定了信息公開的程序、措施及責任追究。確保了政府信息公開工作的制度化、規范化、常態化。全年共召開4次政府信息公開工作領導小組會議，解決工作開展過程中遇到的實際困難。

（三）加強培訓，提升素質。我區高度重視《條例》《辦法》的學習宣傳，將其列入政府及其所屬各部門的干部理論學習計劃。多次開展政府信息公開培訓會，組織學習了《條例》《辦法》及區、市、區有關政府信息公開工作的指示精神。安排政府信息公開工作人員先后參加自治區、市政務公開培訓班，增強業務業務知識，進一步提高政府信息工作的水平和能力。

（四）強化督查，確保實效。為使我區政府信息公開工作扎實有效推進，我區成立了由政府辦牽頭，政府督查室、區法制辦聯合督查組，定期不定期對隆湖經濟開發區（星海鎮）、政府各部門、各街道辦事處等信息公開單位采取聽匯報、實地查看等形式進行督導檢查。下發《政府信息公開工作落實情況督查通報》，督促各街道、部門嚴格落實政務信息公開工作，責令對公開不到位、不及時的單位限期整改，并將政府信息公開作為年終考核各單位及相關工作人員的一項內容。強化政府部門及相關單位干部職工的責任意識和服務意識，切實保證了政府信息公開工作的長期性和實效性，真正達到便民、利民、為民的目的。

二、主動公開政府信息與政務情況

2016年，全區各部門各單位堅持以公開為常態、不公開為例外，及時對本級行政決策、執行、管理、服務、結果等方面政府信息進行梳理，細化主動公開范圍和公開目錄，對各類政府信息嚴格落實公開屬性源頭認定，努力做到全面、準確、及時公開。

（一）全面推進權力清單和責任清單公開。結合我區實際，制定了《大武口區人民政府建立政府部門權力清單制度實施方案》《建立清單制度工作指南》，將19個政府工作部門、2個直屬事業單位以及作為試點單位的星海鎮和1個街道辦事處納入實施范圍。嚴格按照“三上三下”工作機制嚴格審查。針對我區1233項行政職權，編制出8736條責任事項、11301條追責情形和7578條擔責方式，并列出了5萬余條法律法規依據。2016年6月15日在政府門戶網站上發布《石嘴山市大武口區人民政府及其權力運行和責任清單，公開接受群眾監督。??

（二）全面推進財政資金信息公開。大力推進財政預算和決算信息公開，開展財政預決算、部門預決算和“三公”經費預決算公開工作，并通過大武口區政府門戶網站完成公開工作。將經同級人大批準的政府預算報告、報表，以及相關說明全部公開。除涉密內容外，政府預算全部細化到支出功能分類的項級科目。部門預算按經濟分類公開，包括收入預算、支出預算，財政撥款支出預算和政府性基金預算收支等。按照“零基預算”方法編制2017年部門預算，執行大額資金使用管理辦法，提高資金安排的科學合理性；全面推行部門預決算公開，并在政府門戶網站全部集中公開。每季度前做好全區預算單位“三公”經費匯總統計工作，并對行政事業單位“三公經費”支出情況實施監督檢查及定期通報。2016年 大武口區“三公經費”支出共計482.23萬元，同比下降23.8%。其中：公款出國（境）支出為1.69；公務接待支出157.14萬元，同比下降4.3%；車輛運行及維護費支出323.40萬元，同比下降31%；會議費支出97.19萬元，同比增長208.1%。截至12月底，“三公”經費增減變化原因等信息已公開信息500余條。

（三）全面推進政府采購信息公開。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果均在石嘴山市政務服務中心、寧夏政府采購網等門戶網站進行公開。加強招標過程監督，成立聯合檢查組，對公共資源交易、政府投資項目和強農惠農資金監管制度執行力情況進行專項監督檢查，規范政府投資項目交易行為。2016年，大武口區共完成采購任務60批次，采購金額6156萬元，節約資金14%萬元。將涉農惠農專項補助資金的項目名稱、來源、實施內容、資金撥付發放情況等所有信息向社會和群眾公開，工程類項目到點，補貼補助類項目到戶。進一步推進國有企業運營監管信息公開，截至12月底，已對全區行政事業單位、國有企業單位的資產進行全面清理，對占有、使用、處置全面實施網上動態登記、報審、審批流程，并做好移交工作。對各單位經管資產全面梳理、登記，對財務信息全面公開。

（四）全面推進公共資源配置公開。重點圍繞公路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛生、文化事業建設，進一步做好審批、核準、備案、實施等信息的公開，相關企業備案、政府投資項目批復等信息，已在網站部門文件進行公開。涉及我區全面做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作。截至12月底，對棚戶區改造項目信息公示61期，公開內容涉及項目建設、項目招商、資金籌措、工程進度等內容。對保障性住房信息及時公開11期，涉及內容包括審核、公示、補貼發放等程序。公開國有土地上房屋征收決定、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償方案、補償標準、補償結果等信息29期。??

（五）全面推進公共服務公開。推進就業信息公開。依托大武口區門戶網站、大武口官方微博、大武口發布、大武口志愿者網等平臺及時發布、更新大學生就業創業政策、求職招聘信息、人事人才服務相關辦事指南等信息。事業單位公開招聘始終堅持“三公開”原則，招聘工作人員公告、擬聘人員公示情況及招聘過程均在網站進行實時公布，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。深化中小學招生信息公開。及時將中小學招生政策、招生計劃、招生范圍、報名時間、地點和辦法等招生信息通過石嘴山日報、石嘴山電視臺、大武口區門戶網站等新聞媒體向社會公開。推動醫療衛生領域信息公開。定期發布醫療單位的日門（急）診診療人次、病床使用率、出院者平均醫療費用等指標的數據。通過醫院大廳LED顯示屏、觸摸式信息查詢機等信息化設備，做好各類醫療服務和藥品收費項目公開。針對中央第八環境督察組督察工作，及時進行信息反饋及通報，認真做好每期環境保護督察信息公開工作，23期轉辦受理結果分別在石嘴山網、石嘴山日報集中公開。

（六）著力推進政務服務公開。對職能部門行政審批和公共服務事項進行梳理，行政審批和公共服務類事項全部進入區政務服務中心辦理。根據重新梳理之后的結果編制了《大武口區政務服務中心辦理事項三表一圖》，并通過大武口區網上辦事大廳向群眾公開。借助信息化力量，有效提高我區政務服務水平，實行網上辦事，將政務服務中心辦理的75項事項全部錄入系統，所有事項的法律依據、辦事條件、辦理數量、辦理程序、承諾時限、收費標準等都通過大武口區網上辦事大廳進行公示，并公開投訴電話。工作人員實現網上辦理，其辦理過程和結果也在網上辦事大廳上進行公開，群眾可以在網上辦事大廳24小時進行事項辦理的查詢、預約、申報、投訴等，方便辦事群眾查詢。及時更新門戶網站內容，開設政務公開專欄，細化公開內容，指定專人負責政府信息錄入、審核和發布。

（七）加快推進市場監管公開。充分運用網站、電視臺、報紙等媒介，宣傳涉及市場監管、食品安全、質量強區、消費者權益保護、打假維權等監管工作動態及經驗成果，增進社會了解。積極推進電視問政、石嘴山市議政網答復工作，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。截至12月底，辦理咨詢、投訴等各類議政網帖58件。進一步加快寧夏“國家企業信用信息公示系統”建設。嚴格落實企業信息公示、市場主體年度報告、經營異常名錄等制度，依托“全國企業信用信息公示系統”，及時向外公示企業信用信息，內容涵蓋企業登記、備案信息、動產抵押登記信息、股權出質登記信息、行政處罰案件等，做到能夠即時公示的即時公示，不能即時公示的，自信息形成之日起20個工作日內完成公示，方便公眾通過系統查詢企業信用信息。未按照規定履行年度報告公示義務的市場主體全部被載入經營異常目錄。進一步強化食品藥品監管信息、抽樣檢驗信息的公開工作，在石嘴山市紅盾信息網、大武口區政府網站、幸福大武口微信平臺及石嘴山市市場監督管理局大武口區分局微信平臺公示食品藥品安全監管信息及抽樣檢驗結果，截至目前，發布各類食品藥品安全監管信息580余條。

（六）全面推進社會組織信息公開。加大社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢結果、查處結果等信息公開力度。對全區社會組織進行年檢工作，完善社會團體和民辦非企業單位信息公開管理辦法，推動服務、收費等事項公開。建立行政審批前置服務項目信息公開制度，公開提供服務的社會組織的機構名稱、所屬業務等基本信息，方便企業和公眾選擇。??

（七）加強政府自身建設推進公開。一是積極推進決策公開。在制定我區“十三五”規劃、房屋征收補償、重大項目建設、重大資金使用、公車改革、城市生活垃圾費征收等行政決策前，主動利用區政府門戶網站、征求意見會、聽證會、征求意見箱以及組織召開不同類型、不同層面座談會等有效載體，廣泛公開征詢各方意見建議，及時公開決策內容、依據、執行情況，確保群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。二是積極推進政策執行和落實情況公開。針對我區的重點工作，在重大項目推進、招商引資、政府工作報告任務逐一進行分解落實并提出完成時限，定期進行督查督辦，并將督查辦理情況在OA系統及政府門戶網站進行公開。認真做好人大代表、政協意見建議議案工作。今年我區共收到區政協六屆四次會議提案34件（其中：重點提案5件），意見建議26件。交由我區政府承辦人大代表議案建議議案1件、代表建議35件，辦理情況統一在區政府門戶網站進行了公開。三是積極推進公共企事業單位及基層辦事公開。認真做好事業單位法人變更登記工作，并按照規定，每月定期及時將變更情況在市委編辦網絡紅頁進行公開。2016年以來，共變更事項32個，其中法人變更30個，住所變更2個，自覺接受社會監督。同時，印發了《關于做好2015年度事業單位法人年度報告公示及新版〈事業單位法人證書〉換發工作的通知》（石大編辦發〔2016〕2 號），對年度報告公示內容、年度報告公示流程、換發新版《事業單位法人證書》提出了明確要求，并嚴格按照時間節點，認真做好2016年事業單位年度報告公示工作，各事業單位年度報告書和變更事項名單在大武口區政務網站統一公告。同時上報至自治區事業單位登記管理局，通過寧夏機構編制網，寧夏事業單位登記局管理網和自治區人民政府網進行公告，接受社會各界監督。轄區街道針對勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、計劃生育、宅基地審批、涉農補貼、新型農村合作醫療等信息通過政務公開欄、LED顯示屏、宣傳手冊等逐一進行公開、公示，確保相關政策信息落實到位。

??(八)進一步擴大政務參與加強解讀回應。圍繞新出臺的政策和社會關注的熱點問題，積極探索建立解讀回應工作機制，及時解讀政策，發布權威信息，回應群眾關切和訴

求。政府領導或部門負責人在《石嘴山日報》等媒體發表解讀文章、接受《石嘴山日報》和石嘴山電視臺采訪等多種渠道，同步進行解讀。同時，政府辦公室加強與區、市新聞宣傳主管部門、網絡輿情監管部門的工作對接，及時了解、掌握重要政務輿情，加強分析研判，及時上報通報，通過“政民互動”、政務微博、區長信箱、建言獻策、及民生維權熱線多層次、全方位、征集社情民意。一是政府政務信息網長期公開。積極發揮政府門戶網站的窗口作用，對照政府信息公開指南和公開目錄。圍繞政府信息公開、網上辦事、公眾互動和網絡問政四大功能定位，對大武口區門戶網進行全新升級改版，充分滿足社會公眾、企事業單位的需求使政府門戶網站具備了完整、強大的互聯網公眾互動體系。充分利用新媒體客戶端等公開載體，幸福大武口、大武口發布等多渠道及時公開和更新各類信息。截至12月底，在“幸福大武口”微信公眾平臺發布各類信息4300余條，受眾用戶達10000余人；新浪微博（寧夏大武口發布）和騰訊微博（寧夏大武口發布）各類信息共計16000余條，受眾用戶達到17余萬人。2016年大武口區政府門戶網站已發布各類政務信息668條；通過政府門戶網站、“兩微一端”共發布政策解讀信息500余條；共收到石嘴山市議政網群眾來貼轉辦867件，全部按期辦結，區長信箱收到群眾來信45件全部辦結答復；依法處置各類網絡輿情信息78條。

??二、存在問題

2016年，全區政府信息公開工作雖取得了一定成績和發展，但與自治區全面推進政務公開、加快建設法治政府的重大戰略部署，與貫徹落實《條例》《辦法》的規定，與廣大人民群眾對政府信息公開的需求，與先進縣區政府信息公開工作相比，還有一定的差距和一些突出問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）由于政府信息公開涉及面廣、政策性強，政府信息主動公開的深度、渠道還有待進一步拓展和完善，分類需進一步細化，公開工作機制需進一步完善。個別單位以工作繁忙、缺乏信息的管理與維護的專業技術人員等為由，政務信息公開出現滯后性，導致一些信息未能及時在門戶網站上發布。

（二）政務信息公開工作內容不夠完善，本地出臺的政策解讀類內容較少；公開的格式上還不夠完全統一，尤其是在網站平臺建設上缺乏統一的標準，網絡技術維護方面水平較低，一定程度上影響了政務信息更新的速度。

（三）基層部門信息公開大多限于公告欄、公告手冊等，運用網站公開政府信息的比例不高，運用新聞媒體公開政府信息不多，仍需進一步暢通信息公開渠道。

（四）信息公開隊伍建設有待完善。目前我區政府信息公開工作人員隊伍穩定性不夠，工作人員變動頻繁，一人兼數職。

??三、下一步工作計劃

（一）進一步明確目標任務。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，加強制度機制建設，積極回應公眾期盼和社會關切，重點公開公共服務和監管信息、行政審批和處罰信息、財政預決算和“三公”經費信息、土地和房屋征遷信息、安全生產事故信息、社會保障服務信息，確保政府權力在群眾的監督下運行。

（二）進一步加強日常管理。繼續強化專人負責信息公開工作，明確工作職責，進一步加強政府信息公開工作。通過多種渠道進行宣傳，提高群眾對政府信息公開的知曉率和參與度。在規定的政府信息公開范圍內，及時發布和更新依法應主動公開的政府信息，并做好答復依申請公開政府信息工作。適時梳理信息公開內容，修正、更新服務指南，研究制定完善有關制度，扎實推進政府信息公開各項工作。

（三）進一步加大公開督查力度。進一步完善監督機制，在已經把政務公開工作納入效能建設考核的基礎上，進一步細化相關考核標準。同時，主動接受多方位、多層次的民主評議，傾聽各方面的意見和建議，特別是要進一步發揮社會監督員的作用，使政府信息公開工作更加科學有效。

（四 ）進一步加強政府信息公開平臺建設。結合自治區、市對政府信息平臺的新標準、新要求，繼續優化完善“中國大武口”門戶網站，不斷提升服務功能。完善具有公共管理職能的企、事業單位的政府信息公開，建設網上依申請公開平臺，實現網上流轉，扎實做好依申請公開工作。督促各級各部門進一步完善其門戶網站。推進政府信息公開欄規范化建設，方便公眾查詢。不斷深化和拓展信息公開內容，進一步調整充實信息公開的版塊、進一步合理設置公開欄目、豐富公開內容等，使政府信息更加公開、透明和及時，滿足社會公眾的需求。

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??政府信息公開情況統計表（??2016 年度）

填報單位（蓋章）： 大武口區政府辦公室

單位負責人： 龐學忠?? 審核人： 馬小為?? 填報人：杜安

聯系電話：??2014227???? 填報日期：2017.2.6

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