區住房城鄉建設和交通局2021年工作總結暨2022年重點工作安排

2021年，區住建和交通局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、自治區、市及大武口區委、區政府決策部署，緊緊圍繞我區城鄉建設發展主要目標和重點任務，以住建和交通領域重點項目和重點工作為抓手，穩步推進各項工作順利完成。

一、工作開展情況及主要措施

（一）抓好黨建和黨風廉政，鍛造堅強有力的機關黨組織。

全面落實黨建“第一責任人”職責，黨組書記每季度組織召開會議研究部署黨建、黨風廉政建設工作，全局始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，圍繞黨史學習教育、“基層黨建全面提升年”目標要求，扎實開展習近平總書記重要講話精神和視察寧夏重要講話精神學習，著力抓好黨支部規范化建設，截至目前，共開展黨員集中學習36次，召開支委會11次，講黨課4次，組織研討10次，開展“見證閩寧情 向黨送祝福 感恩新時代”“鞏固賀蘭山生態治理成果 綠化賀蘭山秋季植樹”“我為群眾辦實事”等特色主題黨日活動11次。結合結對共建統籌推進黨支部聯系點工作，黨組書記帶隊開展共建活動10余次，疫情期間組織黨員下社區，成立古香社區疫情防控臨時黨支部，全員配合古香社區開展疫情防控工作，并為古香社區捐獻防疫物資等。推動全局作風進一步轉變，扎實開展“機關支部聯百企 千名黨員下一線”“立說立行 說干就干”“講政治 轉作風 強責任 抓落實”等主題活動，4月成功創建2020年度“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關，形成了全局抓落實、促發展，風清氣正、干事創業的良好氛圍。

（二）切實做好反饋問題整改，確保巡察工作見質見效。3月11日至4月26日，區委第三巡察組對區住房城鄉建設和交通局黨組開展了巡察，7月15日巡察組反饋了3個方面11個具體問題。局黨組召開專題會議，成立整改工作領導小組，研究制定《大武口區住房城鄉建設和交通局黨組關于區委第三巡察組反饋意見的整改方案》，針對反饋問題細化分解，明確分工截至目前已全部整改完成。對于立即能夠整改的問題，明確整改期限，解決一個、銷號一個；對于需要長期堅持的事項，從梳理規范流程入手，提升監督工作效能。在整改過程中將制度建設作為落實整改的重要抓手，對照方案修訂完善了局內8項制度，新起草出臺《區住建和交通局政府投資工程建設政府采購項目管理規定》和《大武口區住房城鄉建設和交通局黨組

關于印發“三重一大”制度》2項新制度，有效封堵管理漏洞，持續鞏固巡察問題的整改成果。

（三）大氣污染防治和安全生產工作。一是進一步健全燃煤鍋爐淘汰和工地揚塵治理執法聯動機制，堅持常態化監管不放松，不斷鞏固治理成果，堅決打贏藍天保衛戰；對全區在建工地實施清單化管理，對轄區小、散、亂施工工地進行日常巡查，全面苫蓋裸露場地、土方，及時清理建筑垃圾，確保不留死角；對一棵樹片區、原煤機一二廠片區、華建片區開展環境綜合整治工作。二是加大城鎮燃氣安全治理能力。結合燃氣經營許可證換證初審、節假日安全防范、“雙百”攻堅等重點任務、時段檢查，突出城鎮燃氣故隱患易發頻發點，對全區燃氣經營企業開展全面排查4次，檢查出一般隱患52條，查處非法銷售、儲存、沖裝液化石油氣、未取得燃氣經營許可從事經營活動、管道燃氣超期未檢等重大隱患3條，行政處罰1家，罰款1萬元，責令停產整改1家。三是提升施工安全治理能力。常態化開展施工安全檢查，全面從嚴督查我局實施的政府投資基礎設施項目，每周對農村公路工程、老舊小區改造項目等進行1次安全檢查，重點檢查安全員配置，安全合同簽訂，專項施工方案報備、臨時用電等安全生產工作落實情況。督促監理、施工單位對排查出來的安全隱患做到邊排查、邊整治、邊復查，形成閉合管理，堅決消除安全隱患，確保施工安全。共檢查項目及標段33個，排查整改隱患30余條，組織建筑業企業部署安全生產工作1次，下發通報2期，約談施工企業2家。同時，全力推行建筑工地實名制管理，嚴厲查處掛靠、違法分包、轉包等建筑領域違法行為，及時從源頭消除安全隱患。?

（四）地震和人防工作。一是充分發揮防震減災科普宣傳陣地作用。組織轄區街道防震減災助理員、社會救援組織志愿者、地震宏觀觀測員等25人參加了石嘴山市防震減災業務能力提升培訓班，進一步提高了地震應急隊伍的知識水平。二是積極推進全國綜合減災示范社區的創建和運行。我區被確定為綜合減災示范試點區，在全自治區率先開展綜合減災示范區創建工作，全面提升全區綜合防災減災能力。三是全面加強地震應急演練活動。通過5·12防災減災日、科技周、7·28唐山地震紀念日、全國科普日、國際減災日等集中科普宣傳活動，積極加深各部門聯動能力，加強各單位防災救災意識及應急反應，綜合提升應對災害事件的能力。積極推進應急避難場所建設和運行。為了在突發事件或災難發生時，能及時疏散引導人民群眾應急避災，保持社會秩序穩定，提高應急疏散場所使用效益，最大程度地保護廣大居民群眾的生命和財產安全

（五）持續開展民生項目建設，提標改造老舊小區。2021年組織對轄區榮景花園小區、青松園小區、裕民小區等38個老舊小區116棟樓3764戶34.43萬平方米老舊小區進行改造，受益群眾11292人，按照爭資要求項目分為大武口城鎮老舊小區改造工程（第二批）、大武口區保障性安居工程（老舊小區第三批）配套基礎設施建設工程、大武口區保障性安居工程（老舊小區第二批）配套基礎設施室內建設工程和大武口區保障性安居工程（老舊小區第二批）配套基礎設施室外建設工程四個項目實施，項目于10月底整體完工，累計完成投資11700萬元。

（四）扎實推進交通建設項目，提升公共服務水平。2021年我局實施公路工程6個，其中續建項目1個，新建項目5個，累計新建成總長度10.8公里公路，完成投資1700萬元，于3月底開工建設，10月底全部建成通車。新建大武口區龍泉村鄉鎮運輸服務站1座，建設內容包括停車場、游客集散中心、房屋修繕、室外監控、照明、給排水工程等，批復總投資528.33萬元，于10月底全部完工。

（五）聚力攻堅美麗鄉村建設，提升農村人居環境。一是組織實施星海鎮污水處理項目，在棗香村、富民村、星海村等3個村的7個自然村組，累計鋪設污水主管網38.5公里，安裝入戶預埋支管11.9公里，安裝預制檢查井1700座，安裝化糞池13座，安裝污水處理設施7座，恢復硬化路面15.5公里等，完成投資4200萬元，為順利推進農村改廁工作打下了堅實基礎，有效優化農村生態環境，提升農村居民生產生活質量。二是加大農村人居環境提升力度，配套實施星海村人居環境整治提升，硬化巷道6.7公里，排水溝整治400米，新建管涵橋8座，安裝太陽能路燈117座，鋪設道牙石910米，鋪設U型渠236米，修整樹坑116個，修建小微公園、廊亭等。三是組織推進高質量美麗宜居村莊和傳統村落建設，組織星海鎮、長勝街道辦事處爭取實施了棗香村高質量美麗宜居村莊和潮湖村傳統村落各1個，自治區住建廳400萬元獎補資金已撥付至星海鎮、長勝街道辦事處。各村已按照要求將獎補資金用于村莊基礎設施改造，產業項目提升等。

（六）實施城市更新行動，推進城市功能完善工程。認真履行城市更新領導小組辦公室職責，統籌起草實施方案、匯總完善項目庫，并組織實施相關項目。一是實施城市南片區污水管網建設及雨污管網提質增效項目，長慶街和世紀大道對雨、污水分流改造和破損管網改造，共新建雨污主管網共計4546米，10月底完工，累計完成投資1450萬元。二是實施背街小巷改造項目，對錦繡路（澳門街-朝陽街）等城區5條總長2.115公里背街小巷的基礎設施進行改造提升，8月初整體完工，完成投資300萬元。三是實施區教體局移交教育類項目兩個，石嘴山市舍予園小學綜合樓項目，12月底將全部完工；石嘴山市第十一小學改擴建工程項目，9月初正式開工，現已完成主體基礎施工，計劃明年6月整體完工。四是新建全民健身基礎設施建設項目2個，新建總長3718米的彩色混凝土路面，于9月底全部完工。

（七）加強社會保障，完善住房保障體系建設。2021年累計發放公共租賃住房租賃補貼830戶171萬元，完成2021年公共租賃住房租賃補貼776戶年審和新增戶的申報審核及公共租賃住房輪候庫評分的前期準備工作，完成了公共租賃住房租賃補貼90戶和公租房128戶零星騰退房源的實物配租工作，為新就業大學生解決住房77套，并對租賃補貼戶94戶做好其他停發工作。落實我區招商企業優惠政策，為寧夏金晶科技有限公司等12家招商企業提供一棵樹新苑46套和繼紅新苑67套住宅作為職工宿舍，為新就業大學生15人提供8套住宅作為職工宿舍，確保我區招商企業優惠政策和人才引進政策落實到位。

（八）著力推進征收拆遷，改善群眾居住環境。一是開展市第十三小學改擴建項目用地征收拆遷工作，對該片區寧煤土地房產、八大莊飯店房產及單項設施等評估認定、簽訂補償協議，兌現補償資金714萬元，現已完成建設用地涉及房屋拆除清理工作。二是扎實推進原煤機一、二廠居民區生態環境整治房屋征收工作，組建工作專班，采取社區調查摸底、第三方測量、中心簽訂回購補償協議等方式快速推進，對剩余戶房屋實施回購拆遷，共完成該廠區域69戶房屋回購和133戶房屋安置，投入回購資金305萬元，拆除清理房屋427戶。三是繼續開展北出口環境整治項目拆遷工作，協助長興街道辦事處簽訂協議公房27戶，解決遺留戶2戶，拆除房屋33戶，投入資金52萬元。四是完成其他零散征收工作，包括投入資金35萬元完成溝口302省道環境整治涉及3戶征收商談工作，開展新區幼兒園項目涉及的經營戶拆遷商談工作，完成一棵樹片區35戶居民選房安置工作。

二、特色亮點工作

在老舊小區改造項目實施過程中，一是堅持“政府主導、社會參與、居民共擔”，發動企業、居民參與改造和治理，變“政府獨唱”為“社會合唱”，變單一投資主體為多元投資主體，有效破解控違拆違、資金籌集、后續管理等難點堵點問題。截至目前，千福園老舊小區改造總投資5270萬元，其中產權單位、管線單位、社會資本共計投入資金1416萬元，有效破解融資難題，確保項目順利實施。二是按照“量體裁衣、量力而行、逐步實施”的原則，兼顧硬件基礎設施建設和軟件文化植入，突出功能定位，堅持“三個注重”推動老舊小區“逆生長”。以解決居民實際需求為出發點和落腳點，規劃基本功能，不拔高標準，不降低品質。注重功能完善，致力構建完整社區和“10分鐘生活圈”，將閑置公產房改造為老年人活動中心，增加兒童游樂區520平方米，新增運動場地1443平方米，合理增設停車泊位365個、增加綠化4298m²，提升綠地率4.8%，真正形成“改造一個、更新一片、聯片成區”的建設格局，帶動城市有機更新。

三、存在問題和不足

（一）棚改項目歷史遺留問題多，信訪訴求多。近年來，棚戶區改造區域剩余的居民房屋量大、戶數較多、而且分散。例如：一廠棚戶區剩余近140戶，二廠剩余近330戶，繼紅村剩余110余戶，一棵樹剩余335余戶。這些區域拆遷改造時間跨度長，居民貨幣補償意愿高，難以繼續推進。受政府財政資金進緊張和房地產市場庫存大的影響，制約了征收工作的推進和徹底掃清，造成遺留拆遷片區環境臟亂差、安全隱患多、居民投訴多等諸多問題。

（二）保障房分配管理及購房補貼工作存在問題。實物配租高層分配難，對于符合公共租賃住房實物配租條件的家庭,依據申報時間的前后，依次輪候分配，在實際接房過程中，居民多數不愿選擇地理位置差、樓層高等房源，即使取消實物配租資格，也無法徹底解決次位房源剩余問題。

（三）老舊小區改造資金籌措難度大，改造后管理問題突出。目前我區老舊小區改造主要依賴上級老舊小區改造專項補貼資金支持，相比老舊小區改造的大量資金需求，市上的財政投入明顯不足，區級財政投入更是捉襟見肘，改造的經費缺口巨大。另外由于歷史原因，轄區許多老舊小區為單位或企業自建的家屬樓，居民習慣于原來“單位制”管理下的無償物業服務模式，單位搬離或改制后，普遍不愿交納物業費，導致小區長期處于無物業管理狀態，有的僅僅是由社區進行基本的衛生維護，歷史欠帳較多。老舊小區改造完成后，如果不能及時建立起改造后的長效管理機制，必將步入“改造—破壞—再改造”的惡性循環，改造的成果將前功盡棄。

四、下一步工作打算

（一）以黨建工作為引領，扎實推進住建交通領域工作。

我局將始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點，切實強化黨建責任落實，履行好黨組管黨治黨的主體責任，自覺把管黨治黨融入發展大局，與住建和交通中心工作一起謀劃、一起部署，形成黨建工作齊抓共管的工作格局。嚴格制度貫徹執行，不斷鞏固“三強九嚴”工程實施成果，規范組織生活，持續強化廉政警示教育，引導全局黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，保持高壓態勢，嚴守紀律防線，勤掃思想灰塵，行有尺度，心存敬畏，正本清源、固根守魂。

（二）以老舊小區改造為依托，全力提升群眾居住水平。計劃實施2022年老舊小區改造工程，劃對轄區19個小區52棟，總建筑面積159250平米的老舊小區進行改造?；菁熬用?576戶，預計總投資9285萬元，2022年5月陸續開工建設，10月底完成全部建設內容。通過改造進一步消除社區居住安全隱患，推動城區環境提升、提高居民生活幸福感。

（三）以構建通暢交通體系為目標，不斷完善路網建設。結合四大提升行動，以資源路、旅游路、產業路、通暢路為重點，謀劃2022年農村公路32公里，在“無冬閑”期間，完成地形圖測繪、初步設計方案編制、立項批復辦理等前期手續辦理，確保2022年5月底前開工建設，年底前建成通車。

（四）加強重點項目征收力度，全力化解轄區爛尾樓。加快北出口環境整治項目剩余公房戶征收商談工作，確保按照方案和區政府的要求完成征收改造工作；盡早完成十三小改擴建項目涉及的八大莊飯店補充協議商談工作；根據資金情況繼續開展一二廠環境整治項目剩余戶征收工作，確保取得整治成效；配合市相關部門做好招商等工作，鼓勵開發企業發展跨界地產盤活“爛尾樓”項目，鼓勵開發企業發展跨界地產；按照研究制定《石嘴山市房地產市場“爛尾樓”項目風險防控化解工作方案》多措并舉督促開發企業認真履行企業主體責任，加緊籌措資金，盡快恢復項目建設。

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大武口區住房城鄉建設和交通局

???????????????????? 2021年12月3日