大武口區應急管理局2021年工作總結暨2022年重點工作安排

根據區委辦公室文件要求，現將大武口區應急管理局2021年工作總結暨2022年重點工作安排匯報如下。

一、工作開展情況及主要措施

一是安全生產形勢總體穩定。截至目前，我區共發生生產安全事故7起，死亡7人，預計全年億元GDP生產安全事故死亡率為0.033人/億元，未發生因災致人死亡事件，安全生產總體形勢保持總體穩定。

二是全面落實安全生產責任制。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹習近平總書記對應急管理工作的重要指示批示和黨的十九屆六中全會精神，今年以來，我局多次協調將國務院、自治區、市安全生產工作會議以及黨中央、國務院和自治區、市領導關于安全生產工作的重要指示批示精神、列入區委常委會、政府常務會傳達學習，并組織安委會各成員單位開展了安全生產責任制培訓，觀看了《生命終于泰山》電視專題片。組織召開4次安委會全體會議，及時向區委、區政府重要領導匯報安全生產各項工作，深入分析、研究、解決應急管理各領域突出問題。在重要節點期間，聯合工信商務局、住建局、消防救援大隊等相關部門，協調區委、區政府主要領導和分管領導，對元旦、春節、清明節、五一、端午節及開齋節期間安全生產工作進行督查檢查。

三是嚴格開展安全生產執法檢查。制定并嚴格執行《大武口區應急管理局2021年度安全生產監督檢查執法計劃》，根據企業類型、風險等級確認檢查及抽查頻次，針對企業事故多發時段、生產經營季節特點明確檢查內容。截至目前，共巡查、檢查企業135家次，下達執法檢查記錄87份，責令限期整改指令書33份，現場處理措施決定書6份，查處各類安全隱患172條，行政處罰企業9家，共計罰款127.6萬元，收繳罰款130萬元。

四是扎實開展安全生產專項整治。組織開展了高處作業專項督查檢查，集中對建筑施工、企業在建技改項目進行排查檢查，督促施工單位和企業嚴格落實安全生產責任，認真履行高處作業手續，做好高處作業安全防范工作，共檢查20家次，現場督促整改安全帶佩戴不規范等問題10個，目前均已整改；聘請專家對我區化學品儲罐區開展安全風險評估整治工作，共檢查企業2家，排查隱患6條；組織住建、星瀚集團和街道對行業領域天然氣安全保供工作開展安全隱患排查及宣傳教育，全力保障今冬明春安全穩定供氣。

五是嚴厲打擊非法違法行為。嚴格按照事故調查程序有序組織對石嘴山市吉安福工貿有限公司4.27高處墜落一般生產安全事故等6起生產安全事故進行調查處理，嚴肅追究事故企業及事故責任人責任，并按照信用體系監管要求及時公示企業行政處罰信息，形成聯合懲戒機制。依法查處私存私售770件煙花爆竹違法案件1起；制作下發現場處置決定書、責令限期整改指令書等強制性法律文書8份；吊銷煙花爆竹經營資格5家；行政處罰1家；依法查處違規燃放煙花爆竹行為6起。

六是深入開展自然災害防治救助工作。貫徹落實全國全區關于防汛抗旱、森林草原防滅火工作要求的同時，及時組織召開我區防汛抗旱森林草原防滅火工作會議，傳達學習國家、自治區、市防汛抗旱工作指示批示精神，并安排部署重點工作。截至目前，針對我區山洪溝道、小型蓄水池及在建水利工程，共開展6次安全檢查工作，共發現一般隱患8項，未發現重大隱患，均已整改。對城市內澇開展隱患治理排查，城市區積水點共有12處，均正在治理和即將治理。核查果園80畝桃樹受凍，對7戶16個受災群眾進行生活困難救助，支出救助資金1600元。全力做好第一次全國自然災害綜合風險普查工作，按照自治區、市相關要求，及時制定工作方案、開展普查宣傳及業務培訓，按照政府采購招標程序聘請第三方開展工作，確保任務完成時效和質量。

七是全面做好救災隊伍建設及物資保障工作。認真履行應急管理指揮部辦公室的職責，制定了專項應急預案，并督促指導鄉鎮、各街道結合轄區實際，制定專項應急預案，確保發生突發事件后，能快速、高效、有序應對和處置。目前轄區成立各類應急救援隊伍17支，其中抗洪搶險救援隊11支，地震地質災害救援隊3支，綜合性應急救援隊伍2支，半專業森林草原防滅火隊伍1支，共417人；轄區基層設有應急管理機構11處，人員編制32人，實有工作人員48人；進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。同時，對應急儲備物資、設備、隊伍進行更新檢查維護，確保物資到位、隊伍待命、設備正常，防患于未然。

八是切實履行黨建工作職責。嚴肅組織生活。年初局黨支部研究制定了《區應急管理局黨支部2021年黨建工作計劃》，并制定責任清單，全年組織召開黨委會11次，開展黨日活動11次，召開黨員大會11次，支委會11次，黨支部書記講黨課4次，專題研究全面從嚴治黨工作1次，召開民主生活會1次、組織生活會2次，進一步鞏固拓展了嚴肅活潑、風清氣正的黨內政治生活氛圍。制定《2021年黨委中心組和干部理論學習計劃》，根據工作實際對學習內容進行調整。今年以來共開展黨為中心組學習及黨史學習教育專題學習35次，進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹往深里走、往心里走、往實里走。落實意識形態工作責任制。切實履行意識形態工作主體責任和分管責任，組織召開意識形態（網絡意識形態）專題會議2次，風險研判4次。加強作風建設。繼承弘揚黨內新風正氣。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，制定《2021年全面從嚴治黨??黨風廉政建設和反腐敗工作方案》組織開展了“廉政警示教育周”活動，開展交流研討、展廉政教育知識測試及主題活動，為營造風清氣正、公平正義的工作作風打下堅實的基礎。開展黨史學習教育。按照自治區、市委、區委的相關指導,我局緊緊圍繞“規定動作不走樣，自選動作有亮點”，成立黨史學習教育領導小組，召開“區應急管理局黨委黨史學習教育工作啟動會”，結合重要節點開展內容豐富、形式多樣的專題學習,涵蓋主題講座、專題研討、實地參觀、聯組學習、紅色觀影、書記黨課等各類學習教育活動，同時，堅持把辦實事、解難題貫穿學習教育全過程，認真組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動,形成領導班子成員帶頭學的良好氛圍,推動學習教育往深處走、往實里抓，保障學習教育工作有序推進。

九是積極開展新冠肺炎疫情防控工作。完善局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組，明確責任，全面部署疫情防控工作。抓好安全生產檢查指導工作，在開展日常安全生產檢查基礎上，對正常生產和停產企業值班值守、疫情防控工作進行仔細檢查及防疫宣傳，對發現的問題進行督查落實整改，自疫情以來，共巡查檢查安全生產情況及外來人員流動登記篩查情況，累計檢查企業35家。主動對接電廠社區、鐵路社區及興民村，建立臨時黨支部，組織黨員干部幫助社區開展消殺、結對值班值守及“四包一”工作。積極承擔隔離點管控工作，安排由分管領導親自帶隊，保障潤泰賓館集中隔離醫學觀察點服務工作，第一時間成立臨時黨支部、設置了黨員先鋒崗，進一步發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；搞好物資服務保障工作，積極對接市應急管理局、市糧食和物資儲備局及區財政局等業務部門，做好疫情應急物資調撥手續，及時下發應急物資，累計下發帳篷415頂、床528張、被褥528套、大衣528件、。

十是廣泛開展宣傳科普和教育培訓。深入宣傳學習和貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。結合“5.12”全國防災減災宣傳周和“安全生產月”，開展了豐富多彩的線上、線下宣傳活動，線上利用微信公眾號、手機短信有針對性的投放防災減災、安全生產相關公益廣告，線下在5月12日、6月16日當日，聯合相關部門在青山公園開展現場科普宣傳活動、集中宣傳講解、現場咨詢和受理舉報、“安全生產萬里行”簽名活動及“6.16”安全生產文藝演出，營造防災減災、安全生產宣傳的濃厚氛圍。同時，組織各部門觀看《生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，開展2021年大武口區安全生產責任制培訓班，印制《2013-2020年習近平總書記關于安全生產工作重要論述摘編》、《石嘴山市“十三五”期間生產安全事故典型案例匯編》及《高空作業操作宣傳手冊》下發至各企業，以更好的提升企業安全管理水平，確保企業生產安全，保障廣大人民群眾生命財產安全。

十一是嚴格落實應急值守制度和信息報送。嚴格落實領導在崗帶班和24小時值班制度，單位電話和全體干部職工電話保持24小時暢通，進一步暢通了信息溝通渠道，嚴格執行突發事件信息報告制度，按照時限要求，及時上報，確保自然災害事件，安全生產事故及時有效處置。同時，指導鄉鎮、街道開展好應急管理工作，特別要突出做好突發事件信息上報、處置和應急值守工作。

二、特色亮點工作

一是建設防災減災主題公園。為了在群眾中廣泛普及防災減災知識，全面增強轄區居民防災減災意識,提高避災自救能力，我局于原大武口區綠地公園—明園，建設了防災減災主題公園，以“科學識災、科技防災、全民減災”為建設主題，科普教育為重點，意在普及防災減災知識方面發揮作用，且著力完成好政府“十大民生實事”之一。

二是創建防災減災示范社區。積極開展全區防災減災示范社區建設工作，其中大武口區陽光社區及東勝社區已完成申報工作，自治區應急管理廳按照防災減災示范社區以獎代補的方式，給與8萬元資金獎勵，現已分撥下發給陽光社區和東勝社區，用以進一步提升防災減災能力。

三是爭取自治區應急管理能力規范化建設試點。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的有關要求，我局積極對接自治區應急廳，緊緊圍繞“補短板、強基礎、織底網、促協同”的要求，以強化基層“六大”應急能力建設為目標，積極推進應急管理體系和能力現代化，爭取將青山街道辦事處漢唐社區列為全區應急管理能力規范化建設試點。

三、存在的問題和不足

一是指標控制壓力較大。今年以來，我區安全生產事故起數和死亡人數同比有所增幅，且其中5起均為高處墜落生產安全事故，安全生產形勢不容樂觀，對2022年壓減事故起數和死亡人數的壓力較大。

二是企業安全隱患排查治理主動性不足，安全生產主體責任落實不到位。部分企業主要負責人仍然存在重生產、輕安全的思想，履行安全生產主體責任不到位；統計、分析今年生產安全事故及排查隱患臺賬，同類型問題、類似隱患在不同企業，甚至同一企業反復出現，企業安全管理系統化、精細化、精準化程度明顯不足。

三是防災減災宣傳培訓不到位。人民群眾的安全意識較之前有所提高，對可能突發的災害性事故的突發性和破壞性有了一定認識，但仍存在部分群眾防災減災安全意識淡薄，缺乏面對災害性事故處理的自救措施，防災減災培訓存在短板，宣傳教育培訓“不觸底”現象仍然存在。

四、2021年重點工作安排

一是嚴格控制安全生產指標。始終堅持底線思維和紅線意識，總結吸取上年生產安全事故經驗，加大對企業高空作業安全隱患排查，且持續對煤礦、?；?、冶金等重點行業領域開展安全執法檢查，對排查出的隱患實行臺賬管理，督促企業逐一進行整改銷號，進一步優化企業安全環境，確保安全生產指標控制在要求范圍內，營造良好的安全生產環境。

二是鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果。持續開展安全風險隱患問題排查治理，以隱患問題治理效果檢驗制度措施落實成果，深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，形成一批制度成果，推進建立長效機制。

三是扎實開展隱患排查治理及安全防范。充分發揮區安委會統籌引領作用，從覆蓋范圍、工作機制、責任公示、檢查要點、重大事故隱患判定標準等方面為鄉鎮、街道及成員單位提供指導。根據重點行業領域監管要求和隱患排查判定標準，梳理重點檢查清單，進一步明確各行業主管部門的排查標準和責任。清醒認識“兩會”、春節、“五一”“十一”等重要時段安全生產形勢，全力以赴抓好安全防范工作，壓實行業監管部門和企業主體責任，切實加強道路交通、煤礦、危險化學品、旅游、消防等重點行業領域安全監管，嚴防死傷事故發生。

四是積極做好防汛抗旱及森林草原防滅火工作。持續做好應急管理指揮部辦公室綜合協調工作，督促各成員單位認真履行防汛抗旱及森林草原防滅火工作職責，及時組織召開全區2022年應急救援聯動及防汛救災、森林草原防滅火工作會商會議，分析研判主汛期、防火期汛情火情發展趨勢及應急救援聯動工作形勢，研究提出防范應對措施意見，開展防汛救災應對工作。督促各鄉鎮、街道及重點行業部門健全完善防汛抗旱和森林草原防滅火組織機構，落實應急值守工作，協調發布預警和災情信息。組織開展防汛、防火督查，對督查發現的問題及時督促整改，切實推動防汛救災工作扎實開展。。

五是不斷加強應急保障能力建設。健全完善應急預案體系。組織開展全區總體預案編制及自然災害類預案編制修訂工作，督促各行業主管部門按程序組織開展專家評審、法律審查、預案公示、法制審核及統一印發工作，督促各行業部門加強對鄉鎮、街道預案編制修訂業務指導；組織開展預案演練工作，在各級相關預案“有”的基礎上，通過演練評估完善和應急處置實戰檢驗，系統實現應急預案“好”的目標，提升應對處置各類突發事件能力。持續實現應急救援隊伍專業化、多樣化。按照“政府主導、社會參與、分級負責、整合資源、立足實際、突出重點”的原則，結合我區實際，進一步加強綜合、專業、基層、企業、社會應急救援隊伍和應急救援專家隊伍建設，強化存量、做大增量，努力打造一批專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍，提高各類災害事故救援能力。

六是繼續夯實黨建各項基礎工作。深刻理解推進全面從嚴治黨的重要性，在抓好日常工作的同時，加強對黨務干部的業務指導和監督提醒，強化對黨員的政治素質、業務能力的培養，有效促進黨的理論知識與工作實踐深度統一，奮力創建“讓中央放心??讓群眾滿意的模范機關”，爭創全區四星級黨組織。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，加強日常檢查監督，嚴防“四風”反彈，牢固樹立和踐行馬克思主義群眾觀，堅決反對特權思想和特權現象。堅持鞏固“黨史學習教育”實踐活動，著力提高黨員干部能力素質，發揚為民解憂、樂于奉獻精神，堅持善始善終，善作善成，構建區應急管理局黨支部上下同心，齊抓提升的良好運行機制，為大武口區轉型發展高質量發展貢獻力量。

七是大力開展安全生產及防災減災宣傳教育。結合“安全生產月”“防災減災宣傳周”、“119”消防宣傳月及“五進”教育等宣傳活動，以安全生產專項整治三年行動為契機，把安全生產宣傳作為“加強安全生產基礎建設，提高安全保障能力”的重要方面，切實推動安全生產宣傳教育工作常態化，大力營造安全宣傳教育氛圍，普及安全知識、防災避災自救技能，進一步增強全民安全防范意識，積極營造人人參與安全建設良好氛圍。

八是嚴格做好應急值班值守工作。嚴格執行干部值班、領導帶班制度，確保及時有效處置各類事故，有效減少生產安全事故對人民生命財產帶來的損失。密切注意大霧、大風、雨雪、寒潮、冰凍等極端天氣帶來的不利影響，及時發布預警信息，督促轄區企業做好安全防范工作，避免極端天氣引發安全事故。

??