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大武口區財政局2021年工作匯報 暨2022年度重點工作安排
發布日期：2022年01月17日 來源：
2021年，是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年，在開啟全面建設社會主義現代化國家新起點上，面對經濟下行壓力加大、減稅降費以及剛性支出不斷增長等嚴峻復雜的經濟形勢，我局提前謀劃，主動作為，正視矛盾和問題，認真落實減稅降費政策，強化收支管理，財政運行呈現穩中有進，為我區經濟持續健康發展和社會和諧穩定提供堅強的財力保障。
一、重點工作開展情況
1.實現財政收入穩步增長。持續推進減稅降費政策，助力企業擴大產能、提升效益，激發市場主體活力。全力以赴組織收入，嚴格落實以旬保月、以月保季、以季保年的收入管理機制，提高收入征管工作的前瞻性、主動性和有效性；對制造業、批發和零售業等重點行業，國能大武口熱電、天地重型裝備科技等40戶重點稅源企業納稅情況實時監控，確保稅收及時入庫；合理擬定非稅收入征管計劃，深挖非稅收入潛力，確保轄區段包銀鐵路國有資源（資產）有償使用收入足額入庫。2021年一般公共預算收入預計完成31,000萬元，增長29.72%，為年度預算100%。其中：稅收收入預計完成21,000萬元，完成年度預算100%，增長5.13％；非稅收入預計完成10,000萬元，完成年度預算100%，增長154.91%。
2.重點民生支出保障有力。牢固樹立過“緊日子”思想，大力壓減會議費、培訓費、因公出國經費等非急需非剛性支出，將節省的資金優先用于“三?！敝С?，兜牢兜實“三?！钡拙€；以實施“四大提升行動”為重點，認真貫徹落實各項民生政策，注重兜底線、?；?，始終把保障和改善民生、提升人民福祉作為財政提供公共服務的出發點和落腳點，全年教育、醫療、衛生、社保、農林水等民生支出占一般公共預算支出的85%以上，實現經濟發展與民生福祉互促共進。
3.爭資引項實現新突破。準確把握中央、自治區項目、資金相關政策支持方向，超前研究，提早謀劃，圍繞建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區以及自治區9大產業項目精準發力，從一般債券資金和轉移支付資金等方面積極爭取資金支持。2021年預計爭取各類專項資金138,000萬元，特別是新增“中央對市縣資源枯竭城市～采煤沉陷區轉移支付補助政策”，到位資金305萬元，并逐年遞增，成為轄區財力的又一項有力補充。
4.筑牢債務管理風險防線。全面摸清地方政府性債務投資項目形成的各類資產“家底”，推進資產管理與預算管理、債務管理有效結合。盤活存量資產，結合市場及地方債務風險情況處置資產，多渠道籌集資金，增強防范政府債務風險的保障能力。加大對政府性債務資金使用的監督和績效評價，提高債務資金使用效率。2021年共償還債券本息10,543萬元，平臺內政府債務余額129,106萬元，其中一般債務余額111,732萬元，專項債務余額17,374萬元，處于綠色等級安全區域，政府債務風險總體可控。
5.財政管理效能不斷提升。一是預算績效管理持續深化。按照“由點及面、穩步推進”的原則，在一級預算單位中開展財政支出績效運行跟蹤監控，實現績效目標與部門預算編制、審核、批復、公開“四個同步”，提高財政資源配置效率和使用效益。二是政府采購專項治理成效顯著。開展政府采購領域突出問題專項治理，以治理促制度建設，督促預算單位形成較為完備的內部控制制度，政府采購營商環境不斷優化。三是國有企業改革穩步推進。構建完善國資監管體系，健全現代企業管理制度，理順黨組織設置，優化人力資源配置，規范人事檔案和財務監管，完成國有融資擔保機構的設立。四是預決算公開質量有效提升。以組織實施2019年和2020年地方預決算公開情況專項檢查為契機，督促各預算單位對預決算信息公開的及時性、完整性及細化程度等情況即查即改，建立常態化監督機制，確保預決算信息公開全面、真實、有效。
6.金融服務水平不斷提高。一是強化金融服務，增強服務實體經濟力度。鼓勵銀行積極創新信貸產品，推進整村授信工作。管好用好創業貸，共發放“創業貸款”、“農村婦女創業貸款”694萬元，扶持53戶創業。二是召開銀企對接會，協助轄區企業通過股權融資、債券融資等模式進行融資，提升企業直接融資能力，進一步拓寬企業融資渠道。協助寧夏恒達紡織科技股份有限公司發行可轉債6,600萬元，根據企業債券發行情況及相關貼息政策，為企業申請債券貼息資金117萬元。三是自籌資金1000萬元，爭取到2021年普惠金融發展專項資金（試點城市獎勵資金）1000萬元，與石嘴山市鑫鼎擔保合資成立石嘴山市鑫誠融資擔保有限公司，為轄區內中小微企業、三農主體、個體工商戶、產業化龍頭企業等發展性產業以及符合條件的戰略性新興產業提供貸款擔保，有效解決融資難、融資貴的問題，完成了自治區要求的政府性融資擔保機構區域全覆蓋工作。
7.國有資產管理提質增效。深化資產管理與預算管理、國庫管理相結合，強化資產配置與資產使用、處置的統籌管理，切實提升資產配置的科學性。加快資產共享共用機制建設，推進政府“公物倉”管理，逐步建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯動機制，避免資產重復配置、閑置浪費，切實提升使用效益。積極探索資產績效管理，逐步建立科學的評價指標體系，強化結果運用。嚴格制度落實，強化內部控制，嚴肅監督問責，確保各項制度有效實施，內控機制有序運轉，依法依規對違反資產管理規定的行為予以追責問責。
二、特色亮點工作
多次向上爭取政策，自治區財政廳首次支持我區采煤沉陷區補助資金305萬元，同時進入自治區財政廳的體制補助中，今后逐年增加。
三、存在的問題和不足
一是財政收入增收空間有限。隨著國家減稅降費政策實施力度不斷加大，轄區財政收入規模較小，稅源結構單一，重點稅源企業動能不足，新招商引資項目未形成新的稅收增長點，稅收增收時間拉長；非稅收入主要靠處置存量資產等一次性方式增加非稅收入，受資產數量限制，今后能盤活的資產越來越少，非稅收入空間逐步被擠壓，對一般公共預算收入的拉動作用將逐步弱化；各部門爭取資金完成情況參差不齊，影響全年爭取資金任務的完成。二是支出壓力不斷增大。在收入增收壓力加大的同時，“三?！钡葎傂灾С鲎泐~保障到位，特別是今年國家抗疫特別國債、特殊轉移支付資金等政策退出，轄區可用財力減少，財政收支矛盾更為突出，既要保持前期良好的收入態勢，也要確保支出強度不減，財政“緊平衡”和“不平衡”的吃緊狀態短期內難以改善。
四、下一步工作打算
2022年財政工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，認真貫徹落實“積極的財政政策要提質增效、更可持續”要求，為做好“四篇文章”、推進“四區建設”、打造“四宜之城”提供堅強的財力保障。
（一）圍繞“開源”挖潛力，縱深推進財源建設。繼續落細落實減稅降費政策，加大對重點企業及中小微企業扶持力度，穩住產業發展“基本盤”，為財政增收提供源頭活水；嚴格落實收入目標責任制，完善收入征管機制，密切關注經濟發展態勢，加強對重點行業、重點環節和重點企業的分析研判，依法加強綜合治稅，全力堵塞漏洞，確保應收盡收。
（二）緊扣“節流”保民生，持續優化支出結構。切實把“過緊日子”的要求落實到位，持續強化“三公”經費只減不增，加大非急需、非剛性支出壓減力度；嚴格支出動態管理，定期盤活結余結轉資金，重點保障教育、衛生、社保、就業等領域支出；堅持“量力而行、盡力而為”的原則，確保每一筆資金都用在刀刃上，實現民生支出與經濟發展相協調、與財力狀況相匹配。
（三）聚焦“提質”增效益，深化財政體制改革。加強預算管理改革，完善財政項目庫和財政支出標準化體系建設；深化績效管理改革，前移績效評審關口，提升績效評價質量，將績效評價結果與下一年度預算安排掛鉤；加強直達資金常態化監督，密切跟蹤直達資金預算執行情況，定期分析研判，規范使用資金，全面提高資金使用效益。
（四）狠抓“監管”控風險，筑牢財政安全屏障。強化風險防控意識和憂患意識，常態化監控金融和債務風險，確保到期政府債務本息足額償還；結合項目儲備、風險管控、存量債務化解等統籌安排債券資金，平衡好資金需求和財政可承受能力，適度開展政府投資項目建設；堅持“兩個支出”優先順序，足額保障“三?！敝С鲂枨?，強化動態監控，及時處置風險隱患，確?！叭！逼椒€運行。
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