2023年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2023年2月8日在大武口區第十一屆人民代表大會第三次會議上

區人民政府區長 劉強

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年，是新一屆政府開啟全面建設社會主義現代化美麗大武口新征程的起步之年，也是極不平凡、極為特殊的一年。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，以及疫情反復沖擊等超預期因素疊加影響，在區委堅強領導下，全區上下堅決落實以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，迎難而進、逆勢而上，取得了殊為不易、彌足珍貴的成績。全年地區生產總值完成243.5億元，增速位列沿黃市轄區第2位；固定資產投資增長8.8%，增速為近5年最高；一般公共預算收入和支出分別增長0.8%和37.3%；完成社會消費品零售總額51.8億元；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.3%。

——聚力產業轉型升級，高質量發展動能顯著增強。堅持優一產強二產興三產，推動產業高端化、綠色化、智能化、融合化發展，三次產業結構優化調整為1.08：51.97：46.95。工業轉型持續發力。實施海力電子電極箔、金萊特玻璃容器、旭櫻單晶硅棒、武德鋼結構等新增產業投資項目46個、企業技改項目21個，79家規上工業企業完成產值257億元，同比增長17.6%，“六新”產業占工業產值比重達到75.8%。新增自治區級綠色工廠2家，東方鉭業、天地奔牛入選國家制造業單項冠軍企業，石嘴山高新區在國家高新區綜合排名上升25個位次，實現“三連升”。現代服務業提檔升級。大窯飲品、恒達紡織等12家企業完成主輔分離，新增限上商貿企業22家，優宜家數字經濟產業園升級為自治區級現代服務業集聚區。聚焦主題街區、主題賽事、主題活動持續發力，舉辦“歡購一夏”等大型主題促消費活動15場次，投放消費券35.3萬張，撬動社會消費1.68億元。提升改造20年紅柱子商業老街煥發新顏，成功打響“工業之聲”音樂節品牌，舉辦首屆中國（大武口）工業文化攝影大賽，“全國青少年體育文化研學營地”授牌落地，《萬里歸途》等多部熱播大片在我區取景拍攝，星海湖、北武當、龍泉村、工業遺址公園、石炭井小鎮等景區景點知名度美譽度不斷攀升，大武口生態工業旅游影視轉型之路穩步邁進，成功入選國家工業旅游示范基地。第三產業增加值增速位列沿黃市轄區第1位。特色農業提質增效。成功創建國家農村產業融合發展示范園、寧夏現代農業產業園，積極招引中化先正達、深圳百果園等國內農業領軍企業合作落地，啟動建設菌菇食品產業園、“三個零”綠色農產品產業園項目，持續培育德希恩螺旋藻、富慧翔魚子醬、棗香鱸魚、隆惠香菇、龍泉櫻桃、硒有果蔬等農業特色品牌，城郊型特色設施農業發展定位基本成型。第一產業增加值增速位列沿黃市轄區第1位。

——聚力改革攻堅克難，創新發展活力全面激發。“放管服”改革不斷深化。全面優化政務服務，發出自治區首張?；冯娮釉S可證，與全國159個縣區合作開展“跨省通辦”業務，60項政務服務事項實現“零材料”辦理、46項政務服務事項實現“一證（照）通辦”。堅決落實“穩保促”各項政策，為60家企業提供信貸支持24億元，累計減免稅費5.74億元，緩征稅費1.18億元，營商環境持續優化。“六權”改革穩步推進。完成用水權確權，萬元GDP用水量52.33m3，遠低于自治區平均水平，成功創建全國第五批節水型社會建設達標縣（區）。完成自治區首筆排污權交易，為排污權改革提供了“大武口經驗”。完成山林權確權1.8萬畝，推行“綠票制”，“以林換能”闖出新路子。完成宅基地確權6066宗，盤活閑置土地2969畝，確保了金萊特玻璃容器、星凱石墨負極材料等重大產業項目順利落地。科技創新成效顯著。新增國家高新技術企業9家，自治區科技“小巨人”企業8家，科技型中小企業29家，技術創新中心4家，榮獲國家知識產權示范企業和優勢企業認證5家，R&D經費投入強度連續3年位列自治區前3。東方鉭業高壓鉭電容器用鉭粉設計與開發、鉅晶源鉭酸鋰晶片制備工藝獲得自治區科技進步獎二等獎，西北煤機研制的國內首套遠程控制自牽引伸縮機身裝置為智能礦山建設貢獻了“大武口制造”，中色東方“有效降低金屬鈹原料中鉻元素方法”榮獲中國專利優秀獎，自治區縣域科技創新改革縣（區）試點建設取得新成效。

——聚力生態文明建設，綠色發展底色更加鮮亮。堅決貫徹落實習近平生態文明思想，持之以恒解決生態環境問題，高質高效辦結中央環保督察轉辦件19批次40件。深入推進“1+9”專項行動，空氣優良天數同比增加25天，優良天數比例82.1%，為近7年最好水平。深入開展河湖“清四亂”專項整治，三二支溝、星海湖水質常年保持在Ⅳ類以上，自治區河湖長制考核獲得“優秀等次”。堅決打好長勝煤炭加工區環境綜合整治提升攻堅戰，著力建設生態型、花園式、智能化園區，清理余渣廢料10萬余噸，騰退土地4.6萬平方米，補綠增綠1500畝，新建雨水收集設施18個。堅決打好生態綠化攻堅戰，實施賀蘭山生態修復、星海湖綜合治理、世紀大道綠化提升等項目11個，完成營造林1.5萬畝，治理星海中學周邊等城區裸露土地27處47萬平方米，新建小微公園4個，建成區綠地率和人均公共綠地面積分別達到43%和20.83平方米，位居自治區前列，國家“兩山”實踐創新基地生態底色更加鮮亮。

——聚力城鄉互促共融，新型城鎮化建設扎實推進。改造提升老舊小區19個16.62萬平方米、背街小巷8條3.1公里，新建雨污管網3.37公里，新增停車泊位2500個，城市更新成效明顯。星海鎮富民村三合院組搬遷安置推進有力，文明院棚戶區改造安置穩步推進，自建房安全隱患排查整治堅決有效。盤活臥龍灣、世爵府邸等爛尾樓盤3個，解決了4000余戶群眾不動產登記“辦證難”問題。啟動實施物業服務質量提升三年行動，在全市率先設立物業管理服務中心，探索制定“1+1+N”工作機制，物業服務管理體系不斷健全。改造農村公路38公里，敷設污水管網35公里，建設高標準農田1.5萬畝，祥河村美麗村莊、棗香村巷道硬化等21個項目進展順利，農村基礎設施明顯改善，成功爭取星海鎮列入自治區高標準重點小城鎮建設項目支持。

——聚力保障改善民生，群眾幸福指數不斷攀升。堅持政府帶頭過緊日子不松勁，將80%以上的財力用于保障和改善民生，確保有限的資金用在刀刃上，全年爭取到位資金和一般公共預算支出同比增長23%和37.3%，為近三年最高增速，承諾人民群眾的民生實事全部兌現完成。堅決落實“疫情要防住”的重要要求，積極應對“4·06”“9·20”、成功處置“10·22”等突發疫情，想方設法籌措資金、全力以赴保障新冠疫苗接種、全員核酸檢測、集中隔離救治等物資供給，舉全區之力打贏疫情防控攻堅戰，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。實施全民健康水平提升行動，“互聯網+醫療健康”應用持續深化，遠程醫療服務3.5萬人次，人工智能輔助診斷13萬人次，提供就醫保障17萬人次，人民路社區衛生服務中心建成使用。打造自治區首家公辦托育機構，勝利社區、民生社區成功創建“全國示范性老年友好型社區”，朝陽街道綜合養老服務中心、星湖社區老年人日間照料中心建成運營，開展困難老年人居家適老化改造125戶，發放救助資金5220萬元，城市低保標準由每人每月600元提高到650元，農村低保標準由每人每年4560元提高到5520元。實施教育質量提升行動，全面落實“雙減”“五項管理”政策，按期完成“縣管校聘”改革，穩步推進集團化辦學，新建、改擴建中小學校、幼兒園5所，新增學位840個，榮獲寧夏唯一“未成年人思想道德建設工作先進區”稱號，成功入選全國義務教育優質均衡先行創建區。實施城鄉居民收入提升行動，實現城鎮新增就業5816人，農村勞動力轉移就業6250人，城鎮調查失業率控制在5.4%，城鎮居民人均可支配收入達4.32萬元，增速和絕對額均位列全市第1位。統籌推進“1+6”基層治理，常態化抓好掃黑除惡斗爭、安全生產、信訪維穩、食品藥品安全治理，連續五年榮獲自治區平安縣區，民生社區榮獲“全國綜合減災示范社區”。國防動員、雙擁共建、人民防空、防震減災、應急救援、民族宗教等各項工作取得新成效，工會、青年、婦女兒童、老齡、慈善、科協、殘疾人、紅十字等各項事業實現新發展。

——聚力行政效能提升，政府自身建設全面加強。始終牢記初心使命不懈怠，深入開展“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。始終加強法治政府建設不停止，嚴格落實會前學法制度，認真履行重大行政決策程序，政府部門依法行政水平持續提升。制定出臺“13710”工作督辦制度，政府執行力和落實力全面提升。嚴格執行重大事項向區委請示報告制度，主動接受人大法律監督、政協民主監督，辦理代表建議和委員提案248件，辦復率100%，滿意率100%。始終從嚴落實中央八項規定不走樣，深入開展工程建設政府采購等領域專項治理，強化重點領域、重大項目審計監督，風清氣正的良好政治生態進一步形成。

各位代表！2022年，面對艱巨繁重的發展任務和復雜多樣的風險挑戰，我們在把握大勢、搶抓機遇中開拓創新、銳意進取，全區經濟社會各項事業穩步健康發展。這些成績的取得，根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是上級黨委、政府和區委的堅強領導，區人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全區干部群眾的心血與汗水。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與全區經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們深刻體會到：一是必須堅持黨的領導。只有堅持黨的領導，堅決擁護“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”，才能集中力量干實事，團結一心辦成事。二是必須堅持人民至上。只有堅持以人民為中心的發展思想，與群眾想在一起、站在一起、干在一起，才能凝聚民心，戰勝困難，創造新的業績。三是必須堅持發展為要。只有統籌發揮有為政府和有效市場的作用，不斷優化營商環境，持續壯大市場主體，激發市場活力，調動全區上下干事創業的積極性，才能更好更快發展。四是必須堅持項目為王。只有樹牢“項目為王”鮮明導向，從項目切入、以項目推動、靠項目支撐，才能不斷催生調結構突破點、新動能生長點、穩增長關鍵點。五是必須堅持改進作風。只有馳而不息糾“四風”、樹新風，不斷強化依法行政意識，從嚴強執行、重實干、抓落實，才能永葆生機活力，增強內生動力，推動大武口區經濟社會各項事業永續發展。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到挑戰和問題。統籌經濟社會發展的任務依然繁重，經濟增長基礎尚不牢固，部分市場主體生產經營困難，投資增長內生動力不強，消費提升活力不足；財政收支矛盾依然突出，保障剛性支出壓力較大；城市建設品質提升尚有短板，基層治理水平有待提升，教育、醫療等民生工作與人民群眾期望還有差距；干部作風建設有待加強，比拼趕超的精神勁頭參差不齊，敢擔當善作為的能力水平有待提高，等等。我們必須正視問題、切實解決問題，絕不辜負全區人民期望。

2023年工作安排

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神、向第二個百年奮斗目標進軍的啟航之年。站在新的歷史起點上，我們將肩負起時代和人民賦予的重任，奮進新征程，譜寫新篇章，創造新輝煌。

政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入開展“大學習、大討論、大宣傳、大實踐”活動，堅決貫徹黨中央決策部署，認真落實自治區第十三次黨代會、市第十一次黨代會和區第十次黨代會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，加快推動轉型發展高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，持續用力大抓發展、抓大發展、抓高質量發展，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，堅持做好“四篇文章”，加快推進“四區建設”，著力打造“四宜之城”，努力實現經濟穩中向好、風險有效管控、社會大局穩定的戰略目標，奮力譜寫現代化宜業宜居宜游宜學美麗大武口新篇章。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%以上，固定資產投資增長10%，一般公共預算收入增長7%，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和7.5%，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，全面完成約束性指標。重點抓好七個方面工作：

一、突出產業升級，更高質量構建經濟體系。以高端化、數字化、綠色化、智能化為目標，圍繞優一產強二產興三產，著力調結構、提品質、擴總量，努力實現三次產業結構不斷優化且第三產業占比持續提升、工業產業結構不斷優化且新興產業占比持續提升，加快建設產業特色鮮明、創新要素聚集、業態體系完整的現代產業體系。

加快現代農業優質發展。全面推進國家農村產業融合發展示范園和自治區現代農業產業園建設，以產業項目為依托，以特色產業為支撐，以農民增收為目標，加快推進農村一二三產業深度融合，努力構建集特色種養殖、農產品深加工、觀光采摘、研學旅游一體化融合發展的城郊型特色設施農業發展路子。提升農業品牌規模。重點實施百果園“三個零”綠色果蔬基地、中化先正達示范農場、菌菇食品產業園、華潤“食用菌+光伏”農光互補、八大莊鮮食葡萄基地改造提升等農業產業項目，設施溫棚種植面積達到2000畝以上，深化與國內龍頭企業的產業合作，帶動農業產業規?；N植、精細化操作、品牌化經營。鼓勵培育德希恩螺旋藻、賀東莊園、富慧翔魚子醬、棗香鱸魚、龍泉櫻桃、八大莊葡萄、硒有果蔬等種養殖基地擴產增收。制定香菇種植補助政策，促進香菇種植產量規模達到年產800噸以上，著力打造“隆惠香菇”特色品牌。嚴守耕地紅線，夯實糧食安全根基。全年第一產業增加值增長10%左右。創新村企經營模式。實施農村集體經濟發展“10萬+”計劃，發揮大武口區盛裕豐設施農業專業合作社平臺作用，統籌聯動區內各村經濟合作組織和農業生產經營主體優化種養結構、提升種養技能、培育品牌規模、合力開拓市場，探索推行農產品點對點直供集采配送模式，打造田間地頭與機關企事業單位、餐飲機構終端廚房直通車，不斷深化“合作社+企業+村集體+農戶”聯農帶農機制。培育村集體經濟收入超過30萬元的6個、超過100萬元的3個。拓寬農民增收渠道。統籌落實市場吸納、創造崗位、技能提升、推薦就業等政策措施，多途徑增加農村居民工資性收入，落實區內實施的46個重點政府投資項目和56個鄉村建設項目優先招用區內農村居民，以重點項目帶動就業5000人次以上，開發農村公益性崗位50個。鞏固拓展脫貧攻堅成果，制定牛羊養殖補助政策，出臺穩定就業獎補政策，多渠道幫助脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶增加收入。充分發揮龍頭企業引領、聯農帶農幫扶、種養殖政策補助，切實拓寬農村居民經營性財產性收入。

加快新型工業集群發展。大力實施實體經濟、新型工業和制造業強區聯動計劃，狠抓延鏈補鏈強鏈，深挖潛量存量增量，不斷增強工業核心競爭力。做大產業優勢。聚焦新興產業做大集群、傳統產業基礎再造，推動“鏈式”產業融合集群發展，激勵“鏈主”企業成規模、上效益。大力推動巴斯夫杉杉鋰電池正極材料、星凱、碳谷新能源負極材料等企業擴產增效，積極招引電池隔膜、外殼、電解液溶劑等項目落地，做強拉長鋰電池材料產業鏈。大力推動金晶科技光伏玻璃、旭櫻新能源單晶硅棒、金奧新材料銀粉等企業擴產增效，積極招引光伏組件、儲能電池、光伏電站等項目落地，做強拉長光伏材料產業鏈。大力推動海力電子電極箔、中色東方鉭鈹材料產線、九天科技半導體模塊、盈氟金和電子級氫氟酸、鉅晶源鉭酸鋰晶片等企業擴產增效，積極招引電磁材料、智能傳感設備等項目落地，做強拉長電子信息材料產業鏈。大力實施裝備制造產業基礎再造，舉辦先進裝備制造產業論壇，出臺專項扶持政策，培育“鏈主”企業發展壯大，鼓勵天地奔牛、西北煤機、西北駿馬、維爾鑄造、蘇寧新能源等裝備制造企業協同配套，支持科研技改提升，推動智能綜采設備運輸產線、鋁合金枕梁、鑄造件激光修復等項目擴產增效，帶動本地裝備制造企業協同配套增產，打造國內重要的先進裝備制造基地。通過新增產業投資和企業技改投資，實現工業產業投資兩位數增長，工業產值增長20%以上，工業總產值突破300億元。做強產業支撐。實施科技創新“雙倍增”計劃，開展企業梯度培育工程，培育一批創新型示范企業，實現“瞪羚”企業“零突破”，打造更多單項冠軍和“專精特新”小巨人企業，新增國家高新技術企業5家，科技型中小企業15家，爭創自治區級創新平臺5家以上，全社會R&D經費投入增長10%以上。實施工業技改項目20個，培育智能工廠、數字化車間10個。深化東西部科技合作，建設“飛地”研發中心，支持中色東方國家重點實驗室優化整合，推動先進材料協同創新工程中心等新型研發機構和中試基地建設，成立大武口區技術轉移研究院，擴大“寧科貸”資金池規模，設立區本級科研項目庫，努力將科技創新“核心變量”轉化成支持經濟發展的“最大增量”。做實產業基礎。實施“上云用數賦智”行動，加快“5G+工業互聯網”應用。把石嘴山高新區建設作為增強產業配套功能、打造招商引資平臺、夯實產業發展基礎的主陣地主平臺，加快推進鋰電池材料產業園基礎配套、高新區220KV變電站、光伏儲能電站、蒸汽管網敷設、道路改造提升等項目建設，完善基礎設施，提升保障能力，著力推進低成本園區和綠電園區建設取得突破性進展。堅決打好長勝煤炭加工區環境整治產業提升攻堅戰，持續開展電網改造、土地整理、生態綠化、廢棄老舊廠房清理“四項整治”，推動道路配套、要素保障、三廢處置、生態環境“四個提升”，全面提升園區管理智能化、集約化、高效化。

加快第三產業集聚發展。大力發展城市經濟，繁榮城鄉市場，促進現代服務業擴容增效、提檔升級、集聚發展，提高對經濟增長的貢獻率。生活性服務業繁榮發展。發揮消費拉動經濟增長、擴大創業就業、服務群眾生活的強大動力，大力開展“消費需求促進年”活動。積極培育批零住餐等傳統業態提檔擴規，新增限額以上企業20家。圍繞主題活動、主題賽事、主題街區打造持續發力，辦好“年貨節”“音樂節”“采摘節”等主題消費活動40場次以上，打響賀蘭山峽谷越野賽、工業攝影采風、石炭井觀星露營等主題賽事活動，留住本地消費、吸引外來消費，推動吃住行游購娛一體融合、互補發展。加快推進明長城大武口西線旅游復合廊道、工業遺址公園綜合商圈、紅柱子街夜經濟集聚區二期等項目建設，進一步完善配套基礎設施，增強服務功能，將紅柱子街打造成夜經濟發展的城市新地標。著力推進“大武口涼皮”產業發展，強化產業扶持，加大品牌保護，擴大推廣營銷，讓“大武口涼皮”綠色品牌做起來、走出去、火起來。支持萬達廣場、賀蘭山大樓、華欣商場引入首店品牌，提升消費業態，撬動消費升級，打造業態豐富、環境舒適、特色鮮明的生活性服務業集聚區。生產性服務業集聚發展。加快物流配送、中介服務等供應鏈體系建設，進一步激發中小企業活力。深入推進工業企業主輔分離，打造物流鏈、供應鏈、配套鏈建設，新增主輔分離企業15家，扶持倉儲物流、營銷配送、材料供給等企業擴規升級。支持德美斯、和信置業區域性物流服務中心建設，培育貨立方物流供應鏈平臺新業態發展，扶持金萊特綠色食品包裝產業園建設，努力形成材料配供、物流配送、產品配套的全場景供應鏈體系建設。加快推進數據外包產業園建設，引進數據外包企業10家，帶動就業3000人次以上，產值增長15%以上。培育專業批發市場，優化銷售網點，助推超市、連鎖店、直銷店向社區、農村延伸，激活城鄉消費市場。文化旅游業突破發展。依托國家工業旅游示范基地建設，實施“文旅創新升級”工程，推動“提點連線結網”，加快星海湖、北武當、工業遺址公園、龍泉村、賀東莊園、硒有田園等景區景點提檔升級，促進景區聯盟、商家組團、聯動引客。推進石炭井工業文旅影視小鎮建設，實施區屬文旅企業運營改革，建立形成部門+公司+街道+市場多維一體運行模式和地勤保障服務、場工道具制作、拍攝景點網格化多元一體服務模式，走出一條文旅影視小鎮市場化、專業化發展路子，持續用力、久久為功，努力把石炭井打造成為中國現實主義題材影視基地、西部地區有影響力的文化旅游目的地。全年游客人數和旅游收入分別增長20%以上。

二、突出項目建設，更大力度增強發展后勁。堅持“項目為王”理念，樹立“爭資金抓項目、引項目抓招商”的目標導向，切實抓好政府投資、擴大社會投資，以項目投資大突破帶動經濟社會大發展。

強化項目支撐。嚴格落實重大項目包抓責任制，全力抓增量、優存量，全年實施重點項目107個，完成年度投資92億元以上。重點實施中色東方鉭鈮冶金技改、天地奔牛智能生產線、巴斯夫杉杉鋰電池正極材料、華潤農光互補等47個產業項目，扎實推進中小學教育提升工程、第一中水廠擴容提質及中水回用等32個社會事業項目，加快推進城鎮老舊小區改造、城鄉環衛一體化、燃氣管網改造等11個民生保障項目，緊盯海力電子綠色低碳電極箔、金晶科技光伏玻璃、金萊特玻璃容器等13個投資億元以上項目，全力保障包銀高鐵、烏瑪高速、西線供水等重大項目加快建設。加強項目全周期閉環管理，按季度開展項目“五比”活動，構建全員抓項目、合力抓攻堅的考評督導機制，推動各類項目快建設、快投產、快達效。全年固定資產投資實現兩位數增長。

深化招商引資。緊盯國家、自治區政策導向、投資方向、產業指向、資金去向，以產業招商為重點，持續拓寬招商渠道、健全招商機制、改善投資環境、提升服務水平，切實增強招商引資實效。以“六爭”“兩招兩引”為抓手，大力開展以商招商、園區招商、產業鏈招商，召開優化營商環境表彰大會，推行招商大使選聘模式，通過招大引強、集群承接、延鏈引進，招引落地一批“兩高兩低兩強”大項目好項目。建立“一個產業鏈條，一名區級領導，一個牽頭部門，一個工作專班”的“四個一”產業鏈招商機制、項目交辦機制、專班服務機制和多部門合力招商機制。全年完成爭取資金13億元以上，招商引資完成75億元以上，實際到位資金增長8%以上。

優化要素保障。從嚴從細落實區級領導干部包抓重點項目工作機制，深入一線解決立項審批、開工入庫、資金籌措等突出問題，確保每個項目前期工作到位、要素保障到位、時序進度到位、責任落實到位，確保招商項目建成使用、投產達效。加快出清落后低效產能，盤活閑置、批而未供土地1600畝以上，為項目建設提供用地保障。積極爭取國家、自治區、市扶持企業發展資金，加強與各類政策性銀行和商業銀行對接，幫助企業拓寬融資渠道，為企業提供信貸支持26億元以上，切實解決企業投融資難題。全面落實人才政策，強化高層次人才引進培育，引進各產業領域急需緊缺人才1200名以上。

三、突出改革開放，更寬領域激發發展活力。統籌推進深層次改革、高水平開放，更好融入和服務新發展格局。

系統集成推進改革。深化用水權改革，實施深度控水節水行動，完善農業灌溉用水計量體系，推動生態綠化高效節水全覆蓋，實現“節水增效”。深化山林權改革，深入推進“以林換能”，發展林下經濟3000畝，探索建立市場化“植綠增綠”新機制。深化土地權改革，完成農村宅基地確權，穩妥推進集體經營性建設用地入市，實現“盤活增值”。深化排污權改革，鼓勵企業參與二級市場交易，全面推行清潔生產，實現“降污增益”。深入推進用能權和碳排放權改革，科學合理推進確權、有償使用和交易，實現“控能增產”“減碳增匯”。推動園區體制改革，深化“管委會＋公司”運營模式，提升園區市場化運營水平。加快農村綜合改革，推動承包地“三權分置”和村集體產權制度改革，壯大新型農村集體經濟。

更高水平擴大開放。積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，大力開拓“一帶一路”新興市場，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域協調聯動、交流合作。主動融入銀川—石嘴山承接產業轉移示范區、石嘴山保稅物流中心政策輻射，依托中阿博覽會、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會等平臺，做好“會展+”投資、科技、電商、旅游、消費等產業銜接。培育開放型經濟主體，鼓勵支持中小型外貿企業和跨境電商等新業態壯大發展。

持續優化營商環境。建設高效便捷的政務環境，深化“放管服”改革，加快數字政府建設，鞏固拓展“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務”和“跨省通辦”改革成效，擴大“審管聯動”一體化建設成果應用，最大限度提高辦事效率。建設務實透明的政策環境，圍繞招商引資、項目建設、企業發展、產業升級，制定更加科學有效的政策，探索開展“政企互派、干部助力”優化營商環境新模式，著力構建親清政商關系。建設公平公正的法治環境，依法加強知識產權創造保護運用，優化“互聯網+監管”系統，推進“雙隨機、一公開”監管常態化，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益。建設誠信守法的市場環境，健全社會信用體系，實施企業信用風險分類管理，確保營商環境建設走在自治區前列。

四、突出生態建設，更高標準筑牢綠色屏障。堅定不移推進生態轉型示范區建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，形成重生態、抓生態、保生態永續發展的良好態勢。

強化污染防治。統籌推進“四塵同治”“五水共治”“六廢聯治”，確保天藍地綠、水清氣凈成為常態，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標上實現新突破。持續深化水污染防治，開展“六清五化四方”行動，不斷鞏固提升水環境治理成果，強化農業面源污染源頭管控，開展固廢危廢安全專項整治，謀劃實施工業廢渣處置和建筑垃圾處理項目，全面提高工業固廢綜合利用率，推進“無廢城市”建設。深入實施“1+9”專項行動，推動PM10、PM2.5濃度持續下降，力爭空氣質量優良天數比例達到84%。

厚植生態優勢。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續鞏固“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地成果。深入推進“林長制”，探索建立“山長制”。以賀蘭山生態修復、星海湖生態治理為重點，科學開展國土綠化行動，加強林草濕地監督管理。著力抓好園區環境整治、城市綠化提升、美麗鄉村建設，實施賀蘭山東麓長勝片區生態修復等綠化項目12個，完成營造林1.5萬畝，草原生態修復3.3萬畝。推進生態水源替代項目建設，鋪設管網6公里。

推進減排降碳。加快推行工業園區生態化、循環化改造，堅決抓好能耗“雙控”，淘汰退出一批低效落后產能，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變，確保全面完成自治區下達任務。大力發展新能源產業，加強煤炭清潔高效利用，著力推進清潔能源“源網荷儲”一體化項目建設。實施光伏發電、余熱利用等節能減排技改、工業固廢綜合利用項目，推動企業轉型升級，力爭工業固廢綜合利用率達到45%。嚴格落實“三線一單”分區管控，織密生態環境保護執法監管網。

五、突出城鄉融合，更大投入提升宜居環境。堅持以城帶鄉、城鄉融合，完善基礎設施，提升服務功能，實現精細管理，創造舒適宜居、文明和諧、環境優美的美好家園。

實施城市更新。深入推進城市更新三年行動，加快實施燃氣管網改造、市政維修、小區改造等項目建設，不斷提升城市配套服務功能。改造朝暉小區等14個老舊小區12萬平方米、棚戶區100戶，更新市政管網12公里，新建五岳路等4處雨污分流管網5公里，提升城市道路照明基礎設施，建設九竹片區等小微公園4個。新建新能源汽車充電樁50座，改造文明北路特色街區和文明巷等背街小巷3條。

加強城市管理。鞏固提升全國文明城市創建成果，嚴格落實“門前五包”責任制，加大占道經營、馬路市場集中整治，做到責任全覆蓋、整治全方位、保潔全天候，構建監管、巡查、調度、執法、處置“五位一體”的城市管理服務體系。全面實施城鄉環衛保潔一體化，有序推進生活垃圾分類和綜合處置?？?/span>學規范出租車、網約車、共享單車等運營管理，全面提升城市管理網格化、智能化、精細化水平。

提升物業質量。扎實推進物業服務質量提升三年行動，落實“1+1+N”工作機制，強化“守信獎勵、失信懲戒”意識，努力實現小區物業服務規范提升、業主委員會應建盡建、居民物業投訴大幅減量、物業市場良性競爭。力爭打造物業服務示范小區50個，打造黨組織引領力強、社會信用度好、群眾滿意度高的“紅色物業”引領小區10個以上，培育標桿物業企業10家以上。

改善農村環境。大力實施農村人居環境整治提升行動，聚焦“五清一綠一改”，全面整治私搭亂建、亂堆亂放、殘垣斷壁。改造巷道20公里，新建生活污水收集管道20公里，農村生活污水處理率85%以上。實施提升農村公路質量服務鄉村振興三年攻堅行動，新建農村公路15公里。改造農村戶廁500戶，衛生廁所覆蓋率90%以上。深入推進水系連通、水美鄉村建設，積極創建自治區美麗河湖。建立農村產業發展、人居環境、環衛保潔、鄉風文明觀摩評比機制，持續鞏固開展積分超市激勵、文明家庭創建、美麗庭院評比，打造隆惠村、祥河村、星光村、潮湖村、興民村等人居環境整治提升示范樣板村。

六、突出民生福祉，更深感情回應群眾期盼。始終把人民放在最高位置，堅持在發展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。

強化就業優先。大力開展“就業創業促進年”活動，落實落細促進就業創業33條措施，加大就業創業支持力度，全力化解“兩難”矛盾，實現城鎮新增就業4000人，農村勞動力轉移就業5000人，確保城鎮調查失業率控制在5.5%以內，零就業家庭動態清零。突出抓好高校畢業生、農村勞動力、退役軍人等重點群體就業，加強新業態“八大就業群體”規范管理和服務保障，開發公益性崗位200個，圍繞全區重點產業項目開展精準就業推薦培訓工作，依托重點項目帶動就業8000人次以上，依托工業園區開發落實青年就業崗位200個。扎實開展“技能寧夏”行動，推動職業技能培訓擴容提質，開展各類技能培訓1500人次。完善“六位一體”創業服務體系，實施創業園區孵化能力提升行動，培育創業實體800個。鼓勵支持經營性人力資源服務機構、勞務派遣機構、勞務中介機構和勞務經紀人有組織轉移勞動力就業1500人以上。

辦好優質教育。持續推進教育質量提升行動，建設高質量教育體系，大力發展素質教育，規范民辦教育，促進教育公平。擴大普惠性學前教育資源供給，新建幼兒園2所，改擴建中小學校3所，新增學位540個，實施城鄉教育協同發展試點縣（區）創建項目，確保順利通過義務教育優質均衡先行創建區國家評估驗收。探索跨區域協作“教育高質量發展共同體”模式，充分吸納外部先進教育理念和資源，助推教育事業做優做強。積極保障寧夏閩江應用技術學院順利建設，支持寧夏衛生健康職業技術學院建設和寧夏理工學院、石嘴山工貿職業技術學院等大中專院校擴規提質，全力打造職普融通示范區。鞏固“縣管校聘”改革成果，培養高素質學校管理團隊和教師隊伍，堅持“五育并舉”，抓好集團化辦學，打響“優學大武口”品牌。

提高保障能力。深入實施全民參保計劃，持續開展城鄉居民養老保險精準參保擴面專項行動。穩妥開展個人養老金制度試點，落實退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準增調機制。積極發展社會福利、公益慈善、志愿服務、社會工作等事業。做好優撫優待工作，加強婦女、特需青少年、未成年人關心關愛和權益保障。完善殘疾人保障制度和服務體系，穩步提高殘疾人兩項補貼標準。大力發展普惠性養老服務，完成農村困難老年人適老化改造150戶，新建、改造區域性養老服務中心3個。擴大保障性住房覆蓋面，解決新市民、青年人等重點群體住房困難問題。持續推進棚戶區改造，全面完成文明院小區搬遷安置工作。加快推進書香文苑、玖裕臺、榮苑雅居等房地產項目建設，著力解決藍山雅居小區等2000余戶居民歷史遺留“辦證難”問題，加快推進星海明珠小區商住樓續建交付，想方設法盤活爛尾樓，促進房地產健康平穩發展。

提升健康水平。深入實施健康水平提升行動，統籌推進“醫、養、康、健”四位一體建設，提高防病治病和健康管理能力。建設大武口區疾病預防控制中心，著力提高重大疫情防控救治和重大突發公共衛生事件應對能力和處置水平。加快推進分級診療及醫聯體建設，健全公共衛生服務體系，確保國家慢性病防控示范區復審圓滿完成。推進托育機構建設，落實好三孩生育政策及配套措施。深入開展健康大武口行動和愛國衛生運動，倡導文明健康生活方式，提高公眾健康素養和健康水平。

七、突出底線思維，更實舉措保障發展安全。全面貫徹總體國家安全觀，下好先手棋，打好主動仗，以高水平安全保障高質量發展。

精準防范化解各類風險。統籌抓好后疫情時代各項工作，提高醫療服務和綜合保障能力，最大限度保護群眾身體健康。落實重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上防范化解重大風險。加強經濟安全風險預警，完善債務風險防控體系。規范政府投資和國企國資管理，穩妥有序推進政府存量債務化解。加強金融企業監管，確保不發生區域性系統性金融風險。

營造安全穩定社會環境。鞏固深化“平安大武口”建設，持續開展矛盾糾紛排查化解，健全社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡斗爭，堅決打贏新時代反詐人民戰爭、禁毒人民戰爭。完善信訪工作“一重點兩重復雙交辦”化解機制，積極創建全國信訪工作示范縣（區）。推進安全生產風險專項治理，進一步落實落細“一報告兩臺賬三同防四到位”機制，守牢安全底線。扎實推進防災減災救災、食品藥品安全、雙擁優撫等工作，營造安全穩定社會環境。

優化升級社會治理體系。嚴格落實社區治理“一書三單”責任制，推行“智慧網格”綜治信息平臺專業化社會化運營，實現“微網格”精細化管理全覆蓋。持續強化派出所工作，建成投用社區警務室5個。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這條主線，貫徹落實民族政策，推進各民族團結進步、共同繁榮發展。深化民族團結進步示范創建，持續鞏固和諧穩定局面。大力支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織工作，著力構建共建共治共享的社會治理體系。

各位代表，解決民生問題、辦好民生實事既是政府最大的政績，更是群眾最受益的期盼！區政府高度重視為民辦實事工作，2023年實施10項民心工程，辦理25件民生實事。我們將狠抓推進落實，嚴格督查問效，確保把實事辦好、好事辦實。

加強政府自身建設

新時代需要新擔當，新使命需要新作為。新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們必須持續加強政府自身建設，堅持依法行政、高效施政、從嚴治政，不斷提升政府治理能力和服務水平，努力建設人民滿意的政府。

永葆絕對忠誠。堅持把政治建設擺在首位，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央決策部署，認真貫徹落實自治區、市部署要求，始終做到區委有部署、政府有行動、落實有成效，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

勇于擔當作為。把全部心思和精力用到干事創業、大抓發展上，多出新招硬招實招，該辦的事“事不過夜”“馬上就辦”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅克難辦。樹立“干到前面就是1，干到后面就是0”的目標導向，把實干擔當落實到實際行動上，體現在發展成效中。

強化依法行政。扎實推進依法行政，持續做好法治政府示范創建，讓法治思維貫穿政府工作全過程。規范重大行政決策行為，落實權責清單制度，健全守信踐諾機制，促進依法、科學、民主決策，更好回應社會關切，提高行政決策公信力和執行力。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計監督，讓權力在陽光下運行。

恪守勤政廉政。發揚自我革命精神，縱深推進政府系統全面從嚴治黨。嚴格履行“一崗雙責”，持之以恒糾正“四風”，大力弘揚“嚴細深實勤儉廉+快”和“五個到群眾中去”的工作作風，抓實落細“13710”工作督辦制度，堅決整治“不作為、慢作為、亂作為”問題，營造比拼趕超、競相發展的良好局面。嚴控“三公”經費，以政府過緊日子換取人民群眾的好日子，以政府工作的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數。

各位代表，藍圖已經繪就，開局就是決戰。困難和挑戰并存，機遇和期待同在，責任和使命共擔。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，銳意進取、真抓實干，踔厲奮發、勇毅前行，加快譜寫全面建設社會主義現代化美麗新寧夏大武口新篇章，為實現黨的二十大確定的目標任務而不懈奮斗！

附件1：

民 生 實 事

一、創業就業穩心工程

1.加大創業就業扶持力度，開展各類技能培訓1500人次，培育創業實體800個，年內實現城鎮新增就業4000人，農村勞動力轉移就業5000人，確保零就業家庭動態清零。

2.落實特殊群體穩就業獎補政策，多渠道幫助500名脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶增加收入。

二、教育提升安心工程

3.新建長興、星海家園幼兒園2個。

4.改擴建二十小學、十六小學、八中西校區學校3所，新增學位540個。

三、助老扶弱暖心工程

5.新建、改造區域性養老服務中心3個，完成農村困難老年人適老化改造150戶。

6.開展城鄉貧困“兩癌”婦女篩查和救助，為16歲以上的14類45種工作人群開展預防性健康檢查。

7.為農村戶籍16-55歲外出務工人員購買“鐵桿莊稼?！?。

四、健康服務貼心工程

8.為18家基層醫療機構支付城鄉居民門診統籌醫療費用，鼓勵引導居民到基層醫療機構看病、購藥，保障普通門診費用醫?；鹬Ц?。

9.建成大武口區疾病預防控制中心。

五、幸福安居舒心工程

10.實施14個小區1300余戶12萬平方米老舊小區配套設施建設。

11.完成7個小區4458戶老舊小區燃氣庭院管道及戶內燃氣設施改造。

12.實施低收入人群安居行動，完成800戶公共租賃住房租賃補貼發放。

六、環境宜居順心工程

13.實施城鄉環衛保潔一體化市場化，改造提升垃圾收集設施10個，打造城市生活垃圾分類示范點10個，城市生活垃圾分類覆蓋率達50%以上。

14.實施主干道路照明設施提升項目，改造沙湖大道等路燈電纜55公里，安裝漏電保護開關5000個、斷路器140個。

15.改造五岳路口、黃河東街、長勝路等城市積水點4處，鋪設雨水引流管道5公里，改造提升城區背街小巷3條。

七、生態綠化稱心工程

16.抓好賀蘭山生態修復和星海湖生態治理，實施賀蘭山東麓長勝片區生態修復等綠化項目12個。

17.建設五路口、九竹片區等小微公園4處。

18.綠化城市裸露土地3處80畝。

八、美麗鄉村遂心工程

19.新建星海鎮、長勝農村公路15公里，改造巷道20公里。

20.新建農村污水管網20.6公里，農村生活污水處理率85%以上。

21.改造農村戶廁500戶，衛生廁所覆蓋率90%以上。

22.建設高標準農田1.02萬畝。

九、文化惠民悅心工程

23.新建農村文化廣場、鄉村大舞臺4個，打造農村文化活動陣地3個。

24.開展“送戲下鄉”文藝演出30場次，舉辦各類廣場文化藝術專場演出24場次。

十、智能供水放心工程

25.實施“互聯網+城鄉供水”工程，建設加壓泵站1座，鋪設管道17公里，改造城市閥井97座，其中分水井49座，安裝更換城市遠傳水表78294套，新建管網監測井35座。擴建三水廠A區和B區蓄水池9萬方。

附件2：

名詞解釋

（按報告中出現順序排列）

［1］“1+9”專項行動：“1”即區生態環境保護暨實施生態立區戰略領導小組，“9”即工業源防治、揚塵防控、清潔取暖、油煙油品和散煤防控、“散亂污”企業整治、禁燒、車輛污染防控與禁放、控油、文明祭祀9個專項攻堅組。

［2］河湖清四亂：清理河湖管理范圍內的亂占、亂采、亂建、亂堆等違法行為。

［3］1+1+N：“1”即物業管理服務中心，第二個“1”即物業協會，“N”即物業公司常態化監管、投訴辦理、培訓、動態考評、建章立制、多方聯動等措施。

［4］縣管校聘：全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣（區）級統一管理。

［5］“13710”工作督辦制度：“1”即重點工作當天要研究安排，做到事不過夜；“3”即責任單位3天內向區政府辦公室反饋初步落實情況；“7”即沒有明確時間節點的一般性工作，原則上7天內落實解決并向區政府辦公室反饋工作情況；“1”即重大問題、復雜問題要在1個月內落實解決，解決不了的要明確解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零。

［6］“飛地”研發中心：指兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，把“飛出地”的科研資源和項目放到“飛入地”，通過跨空間的科技合作，實現兩地資源互補、科技創新、合作共贏的一種區域科技合作模式。

［7］兩高兩低兩強：科技含量高，能源消耗低，附加增值高，污染排放低，上下游拉伸力強，產業帶動能力強。

［8］四塵同治：對煤塵、煙塵、揚塵、車塵進行同步整治。［9］五水共治：對飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城

鎮污水、農業排水進行共同治理。

［10］六廢聯治：對建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽養殖、工業固廢、電子廢棄物進行聯合整治。

［11］六清五化四方：“六清”即河上清污、河岸清亂、河面清潔、河中清障、河底清淤、河水清凈；“五化”即河長辦建設標準化、河湖長履職常態化、河湖治理清單化、河湖監管數字化、治理能力現代化；“四方”即檢察院、公安、河長辦、屬地“四方”力量。

［12］三線一單：即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

［13］五清一綠一改：“五清”即開展生活垃圾、溝渠路邊、農業生產廢棄物、亂堆亂放亂搭亂建、廢棄房屋及殘垣斷壁的“五清”村莊清潔戰，“一綠”即愛綠植綠增綠美化戰，“一改”即開展廁所革命改善環境衛生。

［14］一書三單：共駐共建協議書、共治資源清單、治理需求清單、服務項目清單。

［15］“一報告兩臺賬三同防四到位”：“一報告”即各企業全面開展安全隱患、風險點排查整治自查工作后形成自查報告；“兩臺賬”即建立安全管理人員和安全隱患重點防范監管兩個臺賬，并動態更新管理；“三同防”即重點做好“內外同防、人物同防、點面同防”的安全防范工作，嚴格落實企業全員安全生產責任制，緊盯三類人員、落實三級教育；“四到位”即督促企業自查自檢工作落實到位、安全監管日常檢查到位、重大危險源專家介入檢查到位和執法監管執紀問責到位。