2014年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

??——2014年1月22日在大武口區第九屆

人民代表大會第二次會議上

??

區人民政府區長??蔡??菊

??各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

??2013年工作回顧

??????2013年，是我區積極應對經濟下行嚴峻挑戰，深入實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年。一年來，區人民政府在區委的堅強領導下，在區人大和政協的監督支持下，積極克服各種不利因素影響，大力實施項目帶動，加快產業轉型升級，著力保障改善民生，保持了經濟平穩增長、社會和諧穩定的良好態勢。預計地區生產總值達到188億元，增長10%；固定資產投資176億元，增長20%；規模以上工業增加值86億元，增長12%；社會消費品零售總額38.2億元，增長9.3%；公共財政預算收入4.76億元，增長15.5%；完成市政府下達的節能減排約束性指標。

??一、民生實事惠及百姓，社會事業發展進步。堅持以百姓之心為心，越是困難時期，更加關注民生，竭盡所能為群眾辦實事、解難事，20件民生實事順利完成，民生支出占公共財政預算支出87.8%。百姓生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入24362元，增長11.2%；農民人均純收入7253元，增長12%。人民幣存貸款余額分別達295.4億元和230.1億元，增長3.4%和10.6%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。居民消費價格指數控制在3.2%以內。人口自然增長率控制在5.63‰以內。創業就業成效明顯。實施創業富民、就業增收工程，全年發放創業貸款7966萬元，培育小企業280個，提供就業崗位2900余個；舉辦各類職業技能培訓班39期，培訓城鄉勞動力3800余人；新增城鎮就業9600余人，勞動力轉移就業1萬余人。城鄉教育均衡發展。投入1.3億元新建、改建18所學校教學樓，新建太西幼兒園和第七、第八中學風雨操場。投入3177萬元配置了教學設備，辦學條件不斷改善。加大校長、骨干教師培養力度，培訓教師3052人次。組織開展“名師組團服務”等活動，擴大城鄉教師交流成果。學校硬件設施、生均公用經費、骨干教師配備均居自治區前列。順利通過了“全國義務教育發展基本均衡區”評估驗收。社會保障健全完善。實施社保提標擴面，城鄉醫療、養老和低保一體化扎實推進。城鄉居民醫療保險人均籌資水平達500元，居民醫保報銷比例平均比上年提高5個百分點。城鄉居民社會保障“一卡通”全覆蓋，醫療保險普通門診、門診大病即時結算、直接報銷，醫療、教育等專項救助標準和比例居自治區最高。全年累計發放各類救助資金3900余萬元。衛生計生不斷加強。新民衛生院、長城社區衛生服務中心建成使用，果園、祥河等8個標準化村衛生室改建完工，“七免一救助”和基本公共衛生服務有效開展，區、街道（鎮）、社區（村）三級服務網絡健全完善。強化肉品質量安全專項行動，率先在自治區實行肉品溯源備案登記。計劃生育“星級街道”創建扎實推進，“三項制度”補助政策全面落實。公共文化深入開展。積極創建自治區公共文化服務體系示范區，投入1650萬元新建、改建人民路、朝陽等街道社區文化陣地，配置各類文化器材。在自治區率先為街道、社區聘用文化指導員和管理員，開展群眾性文化服務，實現文化活動有陣地、有設備、有人員。勞務移民穩步推進。二期672套安置房建成使用，三期576套安置房主體完工。全年共搬遷安置移民922戶3449人，培訓移民1712人，實現就業1494人，移民人均純收入達6562元，比搬遷前的2011年增長63%，超額完成搬遷安置、教育培訓、就業創業和增收致富任務。榮獲“自治區勞務移民安置一等獎”。安居工程加快建設。19個片區1.3萬戶棚戶區改造穩步推進，星海鎮失地農民安置區、潮湖雅苑幸福村莊建設進展順利。建成廉租房、公租房、經濟適用房1230套，審核發放廉租住房補貼1261萬元，配租保障房700套。其它事業同步發展。國防雙擁、民族宗教、科學技術、外事僑務不斷加強。工青婦、工商聯、殘聯、科協等群團工作全面進步。第三次全國經濟普查有序開展。第九屆村委會換屆選舉順利完成。區檔案館晉升為國家二級檔案館。社區建設走在自治區前列，成功創建“全國和諧社區建設示范城區”和“全國陽光家園示范區”。

??二、經濟增長穩中趨好，產業轉型成效明顯。堅持調結構與保增長兩手抓、兩促進，做優存量、做大增量，實現經濟平穩增長，產業持續轉型。經濟實力增強。地區生產總值分別占自治區、市比重的7.7%和42.7%，人均達到6.4萬元，是自治區平均水平的1.7倍，在22個縣區中排名第四；規模以上工業增加值分別占自治區、市比重的9.4%和43.2%；戰略性新興產業產值占規模以上工業產值的15%；科技研發投入3.6億元，科技企業達23家。工業優化升級。加大工業扶持力度，做大做強裝備制造、新材料等優勢產業，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，全年累計發放扶持資金6141萬元，新增規模以上企業12家。緊盯重點區域、優勢產業，開展產業鏈招商和以商招商，全年共落實招商項目96個，到位資金98.8億元，爭取資金8.3億元。加快石嘴山高新技術產業園區、淄山飛地工業園、新材料產業基地等內陸開放型經濟試驗區“十大專項”建設，實施智能電網改造，搭建“兩化”融合平臺，中小企業服務中心建成運行，園區承載能力和吸附功能顯著增強。高新區成功升級為國家級高新技術產業開發區，科技企業孵化器被認定為自治區級孵化器，積極申報國家礦山機械裝備制造示范基地。三產擴量增效。實施百花市場道路和文明北路商業街等特色街區改造，建成賀蘭山大樓等電子商務平臺。加快恒產企業公園、綜合商貿城等項目建設，舍予三產區開發初具規模。實施“菜籃子”保障工程，人民路冷藏冷鏈市場、錦林和新民平價超市投入運營；建成家政服務網絡中心，設立服務網點50個。完善北武當景區設施，建設五七干校文化園，打造特色精品旅游線路，促進文化旅游產業發展。全年共接待游客112萬人次，旅游收入達8700萬元。實現服務業增加值62億元，同比增長7.5%，對經濟增長的貢獻率達30.5%。農業特色發展。實施科技強農、產業富民工程，建設天峰弘業休閑觀光農業基地和2000畝水產基地，蔬菜種植、花卉育苗、水產養殖等特色農業規模擴大，效益提升。啟動農村集體產權制度改革，完成3.7萬畝集體土地所有權確權登記。

??三、生態治理持續推進，人居環境日益改善。堅持以全國文明城市創建為抓手，推進“六城聯創”，完善市政設施，加大生態綠化，改善人居環境?；A設施配套完善。投入3.2億元實施“雙百工程”，完成永康南路等主要街路雨水收集及排污管網一期改造，改建城鄉道路31.4公里，硬化居民巷道10條，維修人行步道3.2萬平方米，建成垃圾壓縮站5個，改造老舊小區20個，新建停車場30個，新增停車泊位7700余個。生態建設增量提質。投入1.2億元實施賀蘭山東麓三期、麗錦公園、淥園雅園、五路口改造等19個綠化項目，栽植苗木307萬株，新增綠化面積5090畝，撫育林地5.4萬畝，建成區綠化覆蓋率達43%，人均占有公共綠地19.8平方米。成功創建“國家森林城市”。城市管理更加精細。推行城鄉環衛“網格化”管理，實現主要街路機械化清掃，生活垃圾直收直運、日產日清。完善數字化城管平臺，智能交通投入運行，被列為“國家智慧城市”試點。環境整治規范有序。深入開展主干道路“大整治大綠化”，努力營造整潔優美、文明有序的良好環境。規范發展煤炭市場，依法取締非法經營企業130家，兼并重組企業25家，建成儲煤倉30個，收儲土地1200畝；完善長勝煤炭集中經營區基礎設施，建成電子稅控系統，實現煤炭集中經營區封閉式管理。加大園區土地節約集約利用、砂石資源治理、工礦廢棄地復墾、“三舊”改造力度，實施高耗能企業異地搬遷，生態環境進一步改善。榮獲“全國國土資源節約集約模范縣（區）”。

??四、社會管理不斷創新，公共服務覆蓋城鄉。堅持維護穩定第一責任不放松，創新便民服務舉措，健全公共服務體系，實現群眾滿意度、社會和諧度和市民安全感“三個提升”。夯實基層基礎。建成市民服務中心和信訪法律服務中心，健全“兩個中心”運行機制，實現民生服務、糾紛化解一門受理、一站辦結。朝陽街道“兩個中心”服務模式在自治區交流推廣。新建紅旗、建設等6個社區服務陣地，完善服務設施，改善基層條件。提高社區（村）干部生活待遇，社區居干生活補貼人均每月達2707元，居自治區最高。拓寬服務領域。設立30個社區便民服務站，免費為獨居老人和重度殘疾人安裝“一鍵通”呼叫器，推行掌上網格、“愛心敲門”、老年飯桌等關愛服務，及時了解社情民意，滿足群眾需求?；饷芗m紛。加強基層信訪隊伍建設，為街道選聘34名專業人民調解員，整合綜治、司法、公安、法院等多方力量，健全“大調解”工作機制，妥善化解各類矛盾糾紛，全年調解案件1896起。嚴格落實重點信訪案件包案制，有效化解了一批涉及社會保障、房屋土地征收等信訪積案。保障公共安全。煤礦、道路交通、建筑施工、人員密集場所等領域安全隱患大排查大整治扎實開展，“公眾安全”宣傳教育深入推進，企業主體責任嚴格落實，安全生產執法監管體系不斷健全，有效遏制了重特大安全生產事故的發生。依法打擊各類違法犯罪，抓好刑釋解教、涉毒等特殊人群管理服務，維護了社會穩定。

??五、政府建設全面加強，行政效能整體提升。堅持依法行政，深入開展法治城市創建，被評為“全國‘六五’普法中期先進區”。自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大代表議案建議62件、政協委員提案建議65件，辦復率100%。修訂《區政府議事規則》，成立政府法律顧問團，邀請區人大代表、政協委員列席政府常務會議，促進政府決策民主化。出臺控制行政事業單位運行成本十項措施，會議次數、文件數量、三公經費分別下降43.2%、26%和31%。規范行政審批制度，取消調整行政審批事項10項，減少審批環節147個。加大政務公開和審計、監察力度，落實廉政建設責任制，開展群眾評議機關和干部作風活動，政府執行力和公信力進一步提升。

各位代表，一年的成績來之不易，這是區委正確領導和區人大、政協關心支持的結果，是全區干部群眾務實苦干、共同努力的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、民主黨派和社會各界表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！

各位代表，大武口正處于“深化改革、轉型發展”的關鍵階段，經濟社會發展還存在一些不容忽視的困難和問題：一是優勢產業規模不大，傳統產業改造提升不明顯，現代服務業增長緩慢，非公經濟發展后勁不足。二是棚戶區改造壓力大，民生改善和居民收入水平與群眾期望還有差距。三是生態環境仍需改善，“兩型”社會建設力度有待加大。四是公共服務均等化水平不高，社會化、市場化運作體系不健全。五是政府行政效能要進一步提升，管理服務的體制機制要進一步理順，發展環境要進一步優化。在今后工作中，我們將采取有力措施，認真加以解決。

??

2014年工作安排

2014年，政府工作的總體要求是：認真貫徹落實區委八屆三次全體（擴大）會議精神，搶抓內陸開放型經濟試驗區、全國老工業基地調整改造和實施資源型城市可持續發展規劃重大機遇，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，努力營造“兩優”投資發展環境，加快產業轉型、民生轉型、生態轉型，加快社會事業發展，加快建設幸福文明美麗一流城市區，奮力推動經濟社會又好又快發展。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右；全社會固定資產投資增長20%左右；公共財政預算收入增長12%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%和12%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。全面完成自治區、市下達的約束性指標。

?? 各位代表，面對經濟下行壓力和市場持續低迷的復雜形勢，我們將積極應對，攻堅克難，創新突破，必須堅持發展第一要務，加快產業轉型升級，調整優化經濟結構，提高經濟發展質量和效益；必須堅持保障改善民生，把更多的公共財力用于民生工程建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題；必須堅持生態文明建設，加大生態綠化，增強城市功能，改善城鄉面貌，創造宜居宜業、文明美麗的人居環境；必須堅持改革創新驅動，用改革的辦法、創新的舉措解決發展中的困難和問題，不斷激發生機活力，培育經濟社會發展新優勢；必須堅持優化行政效能，提高工作效率，狠抓執行落實，全面提升政府推動發展、服務民生的能力，形成全區上下干事創業、共謀發展的良好局面。

實現今年目標任務，我們將突出抓好以下工作：

?? 一、加快產業升級，推進經濟轉型

堅定不移實施經濟轉型戰略，加速產業升級，全面提高經濟發展質量和效益，切實增強區域經濟核心競爭力。

發展新型工業。加大工業改造升級、“兩化”融合、規模擴張力度，力爭2014年規模以上工業增加值增長12%以上。做大做強優勢產業。大力發展裝備制造、新材料等產業，壯大龍頭企業，提升市場競爭力。實施礦山設備、維爾鑄造液力緩速器等項目，建設國家礦山機械裝備制造產業示范基地；實施中色東方鈹材深加工、寧夏科捷鋰電池等項目，建設國家新材料產業基地。改造提升傳統產業。加大高新技術消化吸收和再創新力度，通過智能化手段提升電力、冶金、鑄造、炭材等生產工藝，加快新產品研發，提高裝備水平。力促大武口電廠2×350兆瓦熱電聯產項目開工建設。培育壯大新興產業。加快推進力帆凱馬汽車、綠聚能電池等項目建設，發展汽車制造、新能源等新興產業。積極承接東部產業轉移，加強“百強”企業引進合作，壯大接續產業，建設承接產業轉移示范區。著力打造產業集群。鼓勵和支持現有骨干企業兼并重組、強強聯合，在推進產業整合和企業重組中優化存量，在加快項目建設和擴大投資中做大增量；鼓勵和支持中小企業圍繞優勢特色產業和龍頭企業發展配套產業，延長產業鏈條。狠抓節能降耗減排。嚴格執行節能減排“十大鐵律”，淘汰關停落后產能企業。鼓勵支持企業發展循環經濟、低碳經濟，實現清潔生產，提高資源綜合利用率。實施大氣污染防治行動計劃，加強園區、城鄉結合部等重點區域“三廢”污染治理。完善工業發展平臺。加快國家級高新技術產業開發區建設，打造中色東方產業園、淄山飛地工業園、力帆汽車產業園、科技企業孵化園等專業園區，優化園區功能和產業布局，完善科技創新、信息服務平臺。嚴格項目投入產出比、投資強度等綜合評估，依法清理、處置閑置及低效利用土地，提高園區土地利用率。

提升現代服務業。大力發展城市經濟，繁榮城鄉市場，促進現代服務業擴大規模、優化結構，提高現代服務業對經濟增長的貢獻率。繁榮生活性服務業。加大“商貿中心區”開發，加快實施山水健身中心、奇石文化城等項目，規劃建設盛世廣場城市商貿綜合體，引進一批商貿酒店、綜合服務區及配套項目，提高開發檔次和建設品位。積極培育醫療保健、教育培訓、家政服務等新興服務業，滿足群眾消費需求。完善市場服務體系。培育專業批發市場，打造特色商業街區，優化銷售網點布局，吸引物流企業落戶。新建舍予農貿市場，改建游藝街等標準化市場，建成萬博國際汽車修配城，促進商貿零售業擴量增效。繼續實施“萬村千鄉”工程，助推超市、連鎖店、直銷店向社區、農村延伸，激活城鄉消費市場。發展文化旅游產業。加速環星海湖開發，推進南沙海旅游區、瀉湖度假區、七星休閑島、水上運動基地等項目建設。加快星海湖文化產業試驗區建設，完善北武當旅游景區配套服務設施。加強與知名旅游企業對接，加大旅游資源宣傳推介，打造特色精品旅游線路，提升旅游業發展水平。促進生產性服務業。加大舍予三產區開發，打造恒產企業公園，引進大型連鎖企業。加快實施綜合商貿城、德美斯物流園、眾源新能源汽貿物流產業園等項目，扶持倉儲物流、營銷配送、材料供給等企業擴大規模。

做精特色農業。大力發展城郊型生態觀光農業，促進現代農業與鄉村旅游、生態綠化融合發展。建設國家級農業科技示范區生態水產園，擴大天峰弘業休閑觀光農業基地，促進蔬菜種植、苗木花卉、水產養殖等產業集約發展，打造特色農業品牌。

??二、保障改善民生，提高幸福指數

堅定不移把關注民生、保障民生、改善民生放在更加突出位置，盡心竭力辦好民生實事，促進公共服務均等化，努力讓群眾分享更多的改革發展成果。

加快棚戶區改造。始終把棚戶區改造作為最大的民生工程，嚴格落實區級領導分片包抓制、責任追究制，加快房屋征收和安置房建設，配套完善公共服務設施，全力推進19個片區1.3萬戶棚戶區改造。積極爭取國家、自治區棚戶區改造政策資金扶持，加大政府投入，撬動社會投資，吸引民間資本參與棚戶區改造。

多方增加居民收入。堅持把就業作為民生之本，把增收作為核心任務。加大技能培訓、貸款擔保等扶持力度，落實稅收減免優惠政策，以創業帶動就業。加大城鄉就業困難人員扶持力度，大力開發社會公益性崗位，幫助就業困難人員實現就業，動態消除“零就業”家庭。力爭年內培養小老板、小企業670個，開發就業崗位2800個，城鎮新增就業9000人。加大農村剩余勞動力、失地農民轉移就業，力爭年內轉移勞動力就業1萬人，實現勞務收入1.2億元以上。

辦好人民滿意教育。新建十一小等6所學校教學樓，改造17所學校附屬設施，推進教育信息化工程，加快標準化學校建設。新建隆湖二站、四站幼兒園，推行學前教育“公建民辦”、“民建民辦”和“民辦公助”模式，規范學前教育管理。提高農村學校學生“免費午餐”供給標準，擴大受助范圍。加強師德師風建設，加大校長、教師輪崗和培訓交流力度，開展名校普校聯合辦學，建立骨干教師動態管理機制，提升“義務教育發展基本均衡區”創建成果。

健全社會保障體系。推進城鄉居民低保、救助、醫療和養老保險提標擴面，不斷提高社會救助、社會保險、社會福利、社會優撫等保障水平。積極推行居家養老、社區養老、機構養老服務模式，扶持發展居家養老、老年飯桌等老年服務產業。加快公租房、失地農民安置房建設，加強低收入家庭保障性住房審核管理。推行農民工工資支付“一卡通”，加大勞動監察和勞動爭議調解仲裁，依法維護勞動者權益。

加強衛生計生服務。深入開展“七免一救助”和公共衛生服務，完善城鄉公共衛生服務體系。推行轄區醫院與鎮（街道）衛生院對口支醫、專家定期坐診，健全城鄉醫療衛生資源共享機制。新建工人街、勝利等7個社區衛生服務站，積極拓展延伸服務，提高社區（村）衛生服務水平。建設新民、長興和星海鎮中心衛生院周轉房，改善醫療服務條件。提升計劃生育星級街道創建成果，落實“三項制度”補助政策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

發展公共文化事業。推進國家公共文化服務體系示范區創建，提高公共文化供給服務能力。整合街道電化教育、青年中心、科學普及、體育健身等設施，建設綜合性文化服務中心。鼓勵社會力量、民間資本興辦文化產業，培育文化非營利組織。實施文化惠民工程，為基層文化活動陣地增配文化器材，開展豐富多彩的群眾性文化活動。改造區文化館、圖書館、博物館，免費開放公共文化設施。完成《大武口區志》編纂，加快《大武口史話》編輯進程。

抓好勞務移民工程。高標準完成三期周轉房建設和移民搬遷安置任務，新搬遷安置移民536戶2144人。全年開展技能培訓600人以上，實現穩定就業3000人以上，確保移民人均收入比上年增長20%。統籌抓好教育培訓、就業創業、服務管理、社會保障，促使移民盡快融入城市生活，逐步實現由山區農民向城市新市民的轉變。全力打造“自治區勞務移民示范區”。

傾力辦好民生實事。堅持以人為本、民生優先，繼續將80%以上公共財政收入用于改善民生，著力解決人民群眾最關心的熱點、難點問題。區人民政府莊嚴承諾：2014年全力辦好棚戶區改造、社會保障提標擴面等20件民生實事，讓經濟發展成果更多惠及百姓。

??三、美化城鄉環境，創建文明城市

堅定不移實施生態立區戰略，加大環境治理，提升服務功能，實現精細管理，促進區域、人居與生態環境和諧發展。

加大生態綠化。加快賀蘭山東麓、新建道路和主干道路沿線綠化等23個生態項目建設，加大城鄉結合部、高新技術產業開發區、企事業單位和居民小區綠化，新增綠化面積5000畝。建設市民休閑公園，做精做美街路節點、公園廣場和旅游景區綠化。實施采煤沉陷區治理和生態修復工程，提高土地利用率。

增強城市功能。加快實施城市擴容提質、節能亮化、小區改造等工程，不斷提升城市配套服務功能。完成城市雨水收集系統二期改造。建設城市公交站、?？奎c和停車場，年內新增?？奎c50個、停車場10個、停車泊位3000個。實施主干街路和主要建筑物節能亮化。改造老舊小區20個。硬化居民巷道10條、人行步道10條，對城區破損路面全面維修改造。

提高管理水平。推進“三網融合”，完善數字城管、電子政務、網格管理等便民服務信息平臺，加快國家智慧城市建設，實現城市管理“智能化”。繼續開展煤炭市場、主干道路沿線和城鄉環境綜合整治，推行生活垃圾分類收集，擴大市政環衛“網格化”管理覆蓋面，實現城市管理“精細化”。堅持疏堵結合，從嚴落實門前“三包”責任制，清理規范占道經營，堅決制止私搭亂建，嚴厲查處損壞公共設施行為，實現城市管理“規范化”。合理增配公園廣場休閑座椅、文體設施，不斷提升執法服務水平，實現城市管理“人性化”。

提升文明素質。扎實推進“八大攻堅工程”，全方位鞏固提升創建成果，力爭年內成功創建全國文明城市。深入實施《公民道德綱要》，繼續加強未成年人思想道德建設，廣泛開展“文明單位”和“道德模范”等創建評選活動，傳遞社會正能量，弘揚文明新風尚。推進“六五”普法，加強全民法制宣傳教育。深入實施國防教育，扎實做好雙擁工作。加大科普宣傳教育，提高全民科學素質。貫徹落實黨的民族宗教政策，依法管理民族宗教事務。

??四、深化改革開放，增強發展活力

堅定不移以改革促發展、以開放增后勁，進一步轉變政府職能，理順體制機制，優化發展環境，增強經濟社會發展的內生動力和生機活力。

推進各項改革。深化政府機構改革，落實自治區、市機構改革方案，完成機構改革和“三定”工作，規范機構設置，提高工作效率。深化事業單位分類改革，推行政府購買公共服務，減少政府對微觀事務的干預，逐步實現事業單位去行政化。深化行政審批改革，通過減少前置條件、審批環節、審批時間和聯合審批等措施，促進行政審批快速高效。深化醫療衛生體制改革，健全公共衛生服務體系，強化食品藥品、環境保護等重點領域執法監管。深化財稅體制改革，調整優化預算編制、執行和監督程序，推進政府部門財力與事權相匹配，促使財政資金使用更加科學有效。

優化服務環境。牢固樹立“環境就是生產力”理念，簡化辦事程序，減少審批環節，提高辦事效率。建立行政審批事項負面清單制度，同步做好自治區、市下放行政審批事項承接和后續監管。提高對項目、企業和客商服務質量，及時提供項目審批、融資擔保、用工培訓等代辦服務。健全服務企業辦事大廳功能，做到 “一站式”審批、“一條龍”服務，把辦事大廳打造成對外開放的窗口。拓寬非公經濟發展領域，加大扶持力度，為非公經濟營造權利平等、機會平等、規則平等的發展環境。

強化經濟合作。搶抓內陸開放型經濟試驗區歷史機遇，狠抓“十大專項”工作落實，擴大對外經濟合作成果。注重產業鏈招商，依托裝備制造、新材料兩大產業，加快產業集群要素資源引進和產業鏈上下游項目招商，提高優勢產業集聚度和配套化水平。注重科技招商，鼓勵骨干企業引進先進技術，加快傳統產業優化升級。完善招商選資推進機制，加快項目建設提速增效。廣泛開展商貿、房地產和城市建設等招商選資活動，力爭引進一批重大項目落戶我區。

??五、加強社會治理，促進和諧穩定

堅定不移加強綜合治理和源頭治理，創新聯系群眾、服務群眾工作機制，提高社會治理水平，深入推進“平安大武口”建設。

拓展基層服務。進一步理順街道和社區關系，壓縮考核、評比、達標事項，高效運行“兩個中心”，提高網格化管理服務水平。加大社區（村）投入，完善便民服務設施。推行社區（村）掌上網格、“愛心敲門”、“日行一善”等各種為民服務模式，為群眾排憂解難。培育和發展志愿服務等社會組織，完善管理機制，提升社區服務水平。

化解矛盾糾紛。健全社會風險評估機制，發揮政府法律顧問、專業法律人員、人民調解員、網格助理員作用，綜合運用“三調聯動”手段，將矛盾糾紛化解在內部、解決在源頭。深化領導干部“三訪一化”活動，通過領導包案、協調會辦和重點督辦，依法解決信訪問題。加大矛盾糾紛排查調處，著力化解房屋征收、社會保障、勞資糾紛等信訪突出問題和歷史遺留問題。

維護社會穩定。健全智能化治安防控體系，完善技防設施，深化“公安城管大巡防”活動，提升“人防、物防、技防”水平。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實提高人民群眾安全感。加強流動人口、特殊人群管理服務，做好刑釋解教、吸毒人員安置幫教，強化社區矯正工作，免費提供就業指導、職業介紹、就業援助等服務。完善服刑在教人員未成年子女幫教機制，幫助他們解決生活中的困難和問題。

確保公共安全。嚴格落實企業主體責任，建立風險預警、應急救援、隱患排查監管機制，構筑全面覆蓋、智能監控、資源共享的安全防控體系。突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工和人員密集場所等重點行業、關鍵領域的安全生產隱患排查整治，堅決預防和杜絕重特大事故發生。完善防災、減災、救災體系，提高突發事件應急處置能力。創新“公眾安全”宣傳教育載體，提高全社會應對各種自然災害和公眾自我保護能力。

各位代表，新形勢、新挑戰、新使命對我們提出了新要求?！捌D難困苦，玉汝于成”。實現今年各項目標任務，我們必須推進政府職能轉變，創新行政管理方式，全面加強自身建設，著力打造法治政府和服務型政府，為推動經濟社會發展提供堅強保障。

扎實推進依法行政。堅決貫徹區委決策部署，嚴格落實行政執法責任制，強化執法監督，推進綜合執法，規范行政行為。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議，主動接受社會公眾和新聞輿論監督。加強干部隊伍建設，強化日常教育和監督管理，提高政府工作人員依法行政能力。

切實優化行政效能。推行政府績效管理，創新目標考核、末位淘汰、責任追究等管理辦法，強化行政效能監察，切實提高工作執行力。建立重點項目、重要工作交辦催辦、掛牌督辦、現場會辦制度，加大專項督查、跟蹤督查、綜合督查力度，保證區委、政府各項決策部署落地有聲、抓鐵有痕。

全面打造陽光政務。堅持民主集中制原則，堅決落實“五不決策”，進一步完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證評估等制度，加強調查研究，注重集思廣益。全面推行政務公開，凡具有行政審批職能的部門必須進入政務服務中心，集中辦理審批事項；凡需要公開辦理的事項必須公開辦事內容，公開辦事程序和時限要求，提高工作透明度，確保政府權力陽光運行。

著力提升服務水平。加強電子政務平臺建設，實現網上辦公和網上辦事，提高政務服務信息化水平。深入開展機關作風整頓活動，嚴肅查處行政不作為、亂作為、慢作為等突出問題，提高機關干部服務意識和服務水平。扎實開展黨的群眾路線教育和機關干部“下基層”等主題實踐活動，切實幫助企業、基層單位和群眾排憂解難，使服務成為政府最優質的資源、最響亮的品牌。

始終保持清正廉潔。從嚴貫徹八項規定，切實解決“四風”問題，嚴肅查處各種違法違紀行為。推行政府及其工作部門權力清單、“三公經費”季度通報、財政預算公開制度。建立政府債務管理及風險預警機制，防止和化解財政金融風險。加強招投標、政府采購全程監督和項目決算審計，規范政府投資行為。嚴格落實領導干部“一崗雙責”，強化行政監察和審計監督，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，樹立廉潔政府形象。

各位代表，轉型發展的使命激勵著我們，改革創新的重任考驗著我們，人民對幸福生活的新期待鞭策著我們！讓我們在區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，進一步解放思想，改革創新，真抓實干，砥礪奮進，為加快建設幸福文明美麗一流城市區，在全市率先建成全面小康社會而努力奮斗！

??

附：有關情況說明

??

??1.肉品溯源備案登記：將養殖、屠宰和肉品加工、運輸、批發、零售等登記備案，納入肉品供應鏈全程監管系統。

2.七免一救助：城鄉貧困人口免費婚前醫學檢查、孕產婦住院分娩、篩查婦女乳腺癌、篩查婦女宮頸癌、篩查新生兒聽力、篩查新生兒四種疾病和治療篩查出的患兒；對貧困孕產婦急救、篩查出的乳腺癌和宮頸癌患者治療給予救助。

3.三項制度：農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象、“少生快富”工程和國家獨生子女傷殘死亡特別扶助。

4.十大專項：石嘴山高新技術產業開發區、星海湖文化產業試驗區、礦山機械裝備制造產業基地、金屬新材料產業基地、汽車制造產業園、石嘴山市中心商貿區、生態文明示范區、智慧城市、淄山飛地工業園、對外開放核心區建設。

5.六城聯創：以爭創全國文明城市為龍頭，帶動國家園林城市、森林城市、衛生城市、法治城市和“雙擁”模范城市創建。

6.雙百工程：實施百項民生工程，改善百處城市環境。

7.“兩優”投資發展環境：在西部最優、比東部更優的投資發展環境。

8.“兩化”融合：以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。

9.三網融合：網格化管理系統、數字化城管系統、便民服務呼叫系統“三網融合”。

10.八大攻堅工程：宣傳造勢、素質提升、城市管理、環境整治、秩序整治、志愿服務、未成年人思想道德建設和創建資料歸檔攻堅工程。

11.三訪一化：大接訪、大約訪、大下訪，信訪問題大化解。

12.“四風”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。