2018年政府工作報告

區十屆人大二次

會議文件之（四）

??政 府 工 作 報 告

??——2017年12月22日在大武口區第十屆

??人民代表大會第二次會議上

??區人民政府區長??蘇煥喜

??

各位代表：

現在，我代表大武口區人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。一年來，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，在區人大和政協的監督支持下，區人民政府主動適應新常態，積極踐行新理念，齊心協力，克難攻堅，全區經濟社會呈現平穩健康發展的良好態勢。預計地區生產總值增長7%；固定資產投資增長8%；規模以上工業增加值增長4.5%；社會消費品零售總額增長8.5%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.7%和9%。全面完成各項約束性指標。榮獲第五屆全國文明城市、國家衛生城市、全國首批健康促進區等國家級榮譽稱號；榮獲星級和諧社區創建工作先進區、食品安全先進縣（區）、第七批民族團結進步創建活動示范單位等自治區級榮譽稱號，經濟社會發展邁出堅實步伐。

——轉型升級取得新成效。出臺工業轉型升級和結構調整三年行動綱要，對轄區70%以上規上企業實施技術改造，工業技改投資增長12%，中色東方、天地奔牛等骨干企業實現恢復性增長。加快推進落后產能騰退轉移，兼并重組企業2家，清理僵尸企業6家，關閉煤炭企業10家。積極推行房地產去庫存政策，消化商品房庫存49萬平方米，銷售面積同比上升24%，房地產庫存壓力有效緩解。聚焦發展特色優勢產業，裝備制造、新材料、現代紡織產業產值分別增長49.7%、26.6%和45.5%，產業集群發展優勢逐步形成。新增規上企業8家，新增產值8.8億元。制定出臺創新驅動發展戰略實施方案，大力實施科技創新“雙倍增”行動計劃，建成科技孵化器（三期）1.6萬平方米標準化廠房，新培育國家級高新技術企業3家，自治區級科技型中小企業6家，每萬人有效發明專利擁有量8.4件，R&D經費占GDP比重達到1.35%，科技創新支撐作用持續增強。加快農村一二三產業融合發展，國家農業科技水產園區通過科技部驗收，庭院經濟、采摘觀光、花卉育苗等特色農業發展勢頭良好，農業增加值增長5%。大力開展“百日推進、百日攻堅”活動，重點項目、工業技改、高新技術產業投資分別增長12%、15%和17%，房地產投資下降66.5%，投資結構不斷優化?；膺^剩產能240萬噸，全社會綜合能源消費量和單位GDP能耗分別下降1.2%和6.5%，以占全市7%的能耗完成41%的GDP。

——經濟發展增添新動力。圍繞網絡經濟、健康產業、科技金融、全域旅游、文化創意5大板塊，大力發展新經濟新產業新業態。建成投運網絡經濟產業園，已入駐阿里巴巴、新辰控股、寧特商貿等25家知名互聯網企業。打造西北健康谷，成功引進維康恒、德希恩生物制品、康久醫養基地等10家健康產業項目入駐?？萍冀鹑趶V場暨大眾創業萬眾創新金融創客空間開業運營，入駐企業18家，實現交易額30億元。主動融入大沙湖旅游區，中華奇石山、北武當生態旅游區順利通過國家4A級景區驗收。實施煤城·記憶特色街區、賀東生態低碳葡萄酒莊園等項目，發展文化創意產業。第三產業增加值增長10.1%，拉動GDP增長3個百分點，占全市比重達到48%。抓好招商引資“一號工程”，全年共落實招商引資項目126個，完成投資132.6億元，全面完成市上下達我區的目標任務。落實全國工商聯暨民營企業助推寧夏創新發展專項招商引資項目31個，完成自治區下達我區目標任務的137%。爭取各類資金5.74億元，同比增長10%，有力支持了各項事業發展。

——生態環境得到新改善。強力推進大氣、水體和土壤污染防治，全面抓好中央第八環保督察組反饋問題整改落實，持之以恒加強環境保護和生態修復。舉全區之力，以壯士斷腕的決心和勇氣，取得了賀蘭山自然保護區清理整治攻堅戰的階段性勝利，49處治理點整治全面完成，拆除保護區外圍洗煤廠儲煤場93家，恢復治理面積2602萬平方米。全民參與，鐵律治污，全面打響藍天保衛戰，截至12月19日，空氣優良天數達到234天，比去年同期增加14天。淘汰城市建成區內20蒸噸以下燃煤鍋（茶）爐69臺，完成4臺火電機組超低排放改造。有序推進水源地綜合整治，全面推行河長制，全區23條河湖實現三級河長全覆蓋，水治理體系不斷完善。

——城鄉建設邁上新臺階。統籌推進“六城聯創”，宜業宜居山水園林城市品牌更加響亮。啟動實施“城市雙修”工程，10個建設項目順利推進。實施城市景觀亮化（二期）工程，大武口的夜空更加靚麗。做精做美街路節點、公園廣場，新增綠化面積1000畝，建成特色主題公園3個。對主要街路人行道進行無障礙改造，維修城市破損路面3.4萬平方米，新建改造公廁30座，完成勝利街雨污分流及永康北路雨水收集管網改造，城市服務功能進一步增強。36個老舊小區改造惠及居民3300余戶，19個片區近3萬棚戶區群眾告別了臟亂差的居住環境。完善農村交通、供暖、供排水等基礎設施，新建農村公路9.7公里，農村居住環境繼續改善。加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，沙湖古鎮、康養小鎮、葡萄酒小鎮和龍泉村、興民村列為全市特色田園小鎮和美麗家園試點。

——改革創新取得新突破。率先在全市推行“不見面”審批改革，101項政務服務事項中78項實現“不見面”辦理。在全區先行先試財政支付電子化改革，提高了財政資金運行效率。加快城市管理體制改革，形成權責明晰、執法規范的城市管理綜合執法體制，改革經驗在自治區推廣交流。推動政府投融資機制創新，培育資本市場，葡萄酒小鎮、勞務移民和返鄉農民工創業基地暨大學生創業園等項目順利推進。有序推進國家監察體制、司法體制改革，各項任務有效完成。深化農村集體資產股份制及產權交易等重點改革，實施普惠金融，農村發展活力不斷激發。全面落實高校大學生購房補貼政策，發放補貼資金1366萬元，引進高層次人才45人，發展活力不斷提升。

——民生事業實現新發展。把一般公共預算支出的87%用于改善民生，高質量辦理10件民生實事。堅持教育優先，穩步推進聯校發展，義務教育均衡發展得到深化。鞏固公共文化服務體系示范區創建成果，圖書館（二期）項目建成運營。深化醫藥衛生體制改革，落實分級診療制度，在自治區率先推行醫療聯合體和家庭醫生簽約服務制度。積極探索醫養結合新模式，建成大武口區醫養服務中心，被民政部確定為第二批公辦養老機構改革試點。新改建6個社區日間照料中心，社區居家養老服務水平有效提升。全面落實就業促進、技能提升、困難群體就業援助等優惠政策，城鎮新增就業11137人，農村勞動力轉移就業6010人。深入實施幫扶解困行動計劃，完成2886戶4196人幫扶解困任務。全面實施社區提升工程，深化平安大武口建設，共建共治共享社會治理格局初步形成，各類矛盾糾紛化解率達80%以上，全部刑事發案率下降32%。深入開展安全生產大檢查和專項整治行動，安全生產事故、死亡人數、受傷人數、經濟損失實現“四個下降”。國防動員、雙擁優撫、民族宗教、外事僑務、婦女兒童及殘疾人等事業取得了新成績。

——自身建設得到新加強。圍繞區委決策部署和中心工作狠抓貫徹落實，主動向區人大及其常委會報告工作，自覺接受區人大、政協的監督，辦理人大建議37件、政協提案65件，辦復率100%。強化執行能力建設，修訂《區人民政府工作規則》《區政府常務會議議事規則》，堅持在重點項目建設、重點工作領域、急難險重任務中培養鍛煉干部，增強了干部職工攻堅克難、勇于擔當的本領。堅持把紀律和規矩挺在前面，加大行政監察和審計力度，落實廉政建設責任制，開展群眾評議機關作風活動，政府執行力與公信力進一步提升。

各位代表！艱難困苦，玉汝于成。大武口區的發展進步是上級黨委、政府親切關懷的結果，是區委正確領導的結果，是區人大、政協關心支持的結果，是全區廣大干部群眾務實苦干、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向給予我們關心支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和老同志，向駐地部隊指戰員、武警官兵和政法干警，向所有關心支持大武口發展、投身大武口建設的企業家和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要是：新的發展動能還在培育，產業轉型升級任務艱巨；民間投資活力不足，營商環境還需優化；財政下行壓力前所未有，收支矛盾日益突出；環保短板普遍存在，生態建設亟待加強；改善民生與群眾期盼還有差距；工作作風仍需進一步改進。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2018年工作安排

各位代表！2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是自治區60大慶之年，也是我區實施“十三五”規劃、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。面對新形勢、新任務，我們將牢固樹立機遇意識和追趕意識，堅定加快發展信心，夯實轉型發展基礎，加快推動石嘴山市由全區工業的搖籃向技術創新的搖籃轉變，由工礦時代向生態時代、現代旅游時代轉變，奮力建設宜業宜居宜游山水園林大武口。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九大和自治區第十二次黨代會、市第十次黨代會、區九屆三次全會精神，堅持穩中求進的總基調，以加快產業轉型升級為核心，以打造風生水起的創新生態為主線，以“創新驅動、脫貧富民、生態立區”三大戰略為統領，堅持深化改革擴大開放，突出抓好重點項目建設，著力改善生態環境面貌，科學統籌城鄉協調發展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，決勝全面建成小康社會，加快宜業宜居宜游山水園林大武口建設。

主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，全社會固定資產投資增長8%左右，規上工業增加值增長7%，服務業增長9%，社會消費品零售總額增長8.5%，一般公共財政預算收入同口徑增長5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，城鎮登記失業率控制在4%以內，全面完成各項約束性指標。

各位代表！實現上述目標，我們必須堅定正確政治方向不動搖，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保政令暢通，推動上級黨委、政府和區委各項決策部署落地見效；必須堅持創新驅動引領不動搖，構建以產業創新為基礎、以科技創新為核心、以開放創新為引領、以人才創新為支撐的區域特色創新發展格局，突破發展瓶頸，解決制約我區長遠發展的矛盾和問題；必須堅持“兩山”發展理念不動搖，像對待生命一樣對待生態環境，把山水田林湖作為一個生命共同體，統籌實施一體化生態保護和修復，形成“山護城、水養城”的生態體系，努力讓大武口的天更藍、地更綠、水更美、空氣更清新；必須堅持以人民為中心的發展思想不動搖，順應人民群眾對美好生活的向往，大力發展富民產業，千方百計增加城鄉居民收入，補齊民生短板，促進社會公平正義，保證全區人民在共建共享發展中有更多獲得感。

圍繞上述目標和思路，我們將重點抓好六個方面工作：

（一）聚焦重點項目建設，著力擴大投資厚植基礎

堅持發揮項目投資對穩增長、調結構的關鍵作用，按照“五有”要求，提高投資有效性和精準性，實施一批補短板、促轉型、擴投資、惠民生項目，為打造大武口經濟升級版提供新動力。

加快推進項目建設。樹立大抓項目的鮮明導向，開展“項目建設提質增效攻堅年”活動，簽約項目抓落地、新建項目抓開工、續建項目抓進度、竣工項目抓投運，確保全年實施重點項目100個，完成年度投資80億元以上。開工建設錳華新材料高純電池正極原料、無錫信友高鐵精密鍛件生產研發等70個創新驅動項目建設，完成投資65億元以上；加快家庭服務業創業基地、綠峰源藜麥種植加工等22個脫貧富民項目建設，完成投資10億元以上；加快推進老城區及新區綠化提升改造、賀蘭山礦山環境恢復治理、城鄉環境綜合整治等8個生態立區項目建設，完成投資5億元以上。

抓好項目謀劃儲備。進一步增強“抓項目謀發展”的意識，緊盯國家、自治區產業政策和投資導向，圍繞“三大戰略”、國家重大工程項目包、“一帶一路”及城區老工業區調整改造等再謀劃創新驅動項目70個，脫貧富民項目20個，生態立區項目10個，儲備項目100億元以上，確保我區重大項目建設有序銜接、梯次跟進。建立完善債務風險評價標準，嚴控政府債務增量，通過政府購買服務，推行PPP等投融資模式，撬動更多社會資本參與項目建設，有效防范和化解債務風險。

強化項目建設保障。堅持以項目論英雄，精力向項目集中、要素向項目集聚，列出時間表、開出任務單、明確責任人，嚴格落實領導包抓、督查考核、項目進度公示等制度，全力推進重點項目建設。推行并聯審批和網上審批，探索政府購買評審服務，最大限度縮短審批時限，確保盛鼎豐新材料、杉杉能源（三期）等50個項目3月份集中開工，上半年所有項目全部開工。堅持集約節約用地，盤活存量和低效閑置土地100畝，優先保障重大項目用地。積極爭取國家、自治區政策和資金支持，形成開工落地實、推進速度快、質量層次高的項目建設新局面。

（二）聚焦創新驅動發展戰略，著力推動產業轉型升級

堅持把創新驅動擺在核心位置，把激發創新活力、形成轉型發展新動力作為主攻方向，著力打造新經濟新產業新業態聚集區、生活性服務業集聚區、高新技術產業示范區和全域旅游示范區。

著力打造“三新”產業集聚區。實施新興產業培育計劃，力爭全年新經濟新產業新業態產值達到30億元。完成網絡經濟產業園（二期）建設，入駐企業35家以上，交易額突破3億元。穩步推進西部地理信息產業園建設，引進落地江蘇智途、鑫軟圖科技等6家專業企業。發揮科技金融廣場平臺優勢，引進新光控股、天鴿互動等新項目，促進互聯網金融規范、聚集發展。大力發展康養產業，杭州睿麗、維康恒等醫療器械項目投入運營，引進威高、微醫等企業10家以上。加快文化創意產業園、中國西部雕刻藝術大師館等6個項目建設，推動文化產業向縱深發展。

著力打造生活性服務業集聚區。發揮城市核心區輻射帶動作用，完善商貿流通區基礎設施建設，改善消費環境，萬達廣場、漢唐九街（二期）開業運營，加快建設美聚壹刻快餐美食廣場、社區便利店直銷系統等綜合商業項目，開發特色鮮明、吃住行游購娛為一體的特色商業街區，提升生活性服務業檔次。引導賀蘭山商場、華欣百貨等實體零售企業順應消費需求，應用O2O等網絡營銷模式，將線下物流、服務、體驗等與線上商流、資金流、信息流有機融合。推進義烏小商品城“一帶一路”產品展示館、萬博孵化基地（二期）、農產品深加工冷鏈一體化等商貿流通項目建設，滿足不同群眾多樣化消費和多元化服務的需求。

著力打造高新技術產業示范區。積極支持石嘴山高新區充分發揮國家級科技企業孵化器和雙創基地示范作用，重點圍繞新材料、裝備制造產業，突出抓好盈氟金和無水氟化鋁、金晶科技余熱發電、海力電子電極箔（二期）擴建等25個技改項目，實現轄區規上企業技改升級全覆蓋。積極引導中色東方、西北駿馬、天地奔牛等骨干企業實施標桿企業創建工程，力爭3年內轄區所有規上企業達到國內行業標準水平。鼓勵和引導企業主動對接科研院校，建設技術創新中心、院士專家工作站等科技創新平臺，推進產學研協同創新，促進科技成果轉化。落實科技創新“雙培增”三年行動計劃，完善科技型企業發展支撐體系，重點培育創新型科技企業，全區高新技術企業和科技型中小企業分別達到15家和48家。加快推進維爾鑄造、萊斯特制造等第一批17個科技合作項目建設，謀劃實施第二批26個科技合作項目。每萬人有效發明專利擁有量達到9件以上，科技進步貢獻率達到50%以上，R&D經費投入增長30%以上，占GDP比重達到1.8%以上。

著力打造全域旅游示范區。編制《大武口區全域旅游發展規劃》，積極申報創建第三批國家全域旅游示范區，推進中華奇石山、星海湖休閑度假區、北武當生態旅游景區創建國家5A級景區。重點開發賀蘭山工業文化體驗觀光專列，建設煤城·記憶文化博物館，謀劃打造一臺有品位、高檔次的旅游實景演出劇目。加大招商引資力度，深入挖掘大武口洗煤廠、鐵路線、礦區等工業旅游資源，合理開發旅游項目，形成獨具特色的全域旅游品牌。年內建成3A級景區2家，2A級景區3家。力爭全年實現旅游接待人數150萬人次，旅游綜合收入突破1.5億元。

（三）聚焦生態文明建設，著力推進環境綜合整治

堅持把生態立區擺在更加重要位置，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以打攻堅戰的決心、打持久戰的韌勁，強力推進生態改善，精心保護自然環境。

持續推進生態治理。扎實做好中央環保督察反饋問題整改落實，大力實施“三治”工程，切實改善環境質量。全面落實河長制，實行嚴格的水源地保護制度，全力推進第三水源地整治，加快工業園區、城市建成區污水處理廠提標改造，采用先進的節水工藝和水處理技術，提高水資源的重復利用率。嚴守生態保護紅線，持續推進賀蘭山自然保護區清理整治和生態修復，建設賀蘭山無線專網治理平臺，切實把賀蘭山的生態環境整治好、修復好、保護好。開展農業面源和畜禽養殖污染治理，推進固體廢棄物資源化、減量化、無害化處理，凈化土壤環境。堅決打贏藍天保衛戰，嚴格落實秸稈禁燒、揚塵治理、煤炭集中區整治、工業企業錯峰生產等措施，確保全年空氣質量優良天數達到241天以上，PM2.5和PM10實現雙下降，完成上級下達的目標任務。

著力優化生態環境。全面推進“百萬花灌木進城”，將朝陽街、和平廣場、市政廣場等重要節點打造成盆景式園藝景觀。實施建成區綠化提升改造、賀蘭山生態修復整治等8個生態項目，種植模紋綠籬和地被花卉8.5萬平方米，栽植樟子松、國槐等各類樹木5.7萬株，新增綠化面積1000畝。加快推進北武當河生態修復（二期）、大武口區-惠農區連接線綠化、星海湖生態修復等工程建設，實現“清水入城、活水繞城、開窗見景、出門見園、山水環潤”的生態新格局。

構建生態制度體系。加快建立源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、損害擔責的生態環保長效機制。落實生態環?！耙黄狈駴Q制”，嚴格環境準入，嚴禁引進高耗能、重污染的項目。整合轄區執法資源，建立“統一管理、分工負責”的環境保護聯合執法體系，嚴厲打擊環境違法行為。完善區、街道（鎮）、社區（村）三級網格化環境監管體系，推進環境監管重心下移、力量下沉，實現環境監管全覆蓋，形成全域、全時、全民的環境監管大格局。

（四）聚焦城鄉統籌發展，著力提升城市能級

堅持規劃引領，全面推進新型城鎮化，加強城鎮規劃建設管理，展現城市特色，增強綜合服務能力和輻射帶動作用，推動城鄉協調發展。

增強城市承載能力。積極參與修編城市發展總體規劃，推進“多規合一”，實施一批重大基礎設施項目。穩步推進“城市雙修”6大工程10個項目建設，力爭年底前完成沙湖大道田園風光特色景觀廊道、世紀大道西側棚戶區改造、“三供一業”家屬區改造等項目建設，增強城市聚合能力。持續完善供熱、供水和“地下管廊”等市政設施，加快推進公園廣場亮化、市政管網改造、商業街區提檔升級等基礎設施項目建設。全面推進“廁所革命”，確?，F有公廁正常使用，新建改建公廁30座。

提升城鄉管理水平。鞏固“六城聯創”成果，建立健全長效機制。深化城市管理體制改革，完善聯合執法機制，推進執法重心下移。加強城市管理和服務體系智能化建設，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務融合，推動數字城管向智慧城管升級，提升城市治理和服務水平，提高城市運行效率。加強各類市場、早市夜市管理，對城區主次干道、重點街區違法占道攤點進行規范整治。加大禁違拆違力度，落實屬地管理和行業監管責任，堅決依法制止和糾正農村、城鄉結合部違法建設行為。深入開展城鄉環境綜合整治，抓好城市出入口、背街小巷等重點區域環境整治，進一步改善城鄉環境面貌。

實施鄉村振興戰略。加快新型城鎮化建設步伐，以“3+2”村鎮建設為抓手，傾力打造沙湖古鎮、康養小鎮、葡萄酒小鎮和龍泉村、興民村等一批具有特定優勢的休閑旅游、文化創意、健康養生、餐飲服務、人文景觀等特色田園小鎮和美麗村莊，建成一二三產業深度融合發展的集合體。實施星海鎮基礎設施項目，潮湖村、長勝村村莊巷道硬化亮化美化項目，改善農民生產生活條件。加快推進新一代信息基礎建設，強化信息資源綜合利用，實施寬帶鄉村工程，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。

（五）聚焦深化改革開放，著力增強創新發展活力

堅持問題和目標導向，以深化改革開放為突破口，推動供給側結構性改革，以創新發展增動力，持續培育新動能。

深化重點領域改革。深化“放管服”改革，實行政府部門權力清單、責任清單動態管理，進一步優化審批事項。繼續推行“互聯網+政務服務”，擴大“不見面審批”覆蓋面，力爭所有審批事項可以在網上全程辦理，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，不斷提高審批效率和服務水平。繼續創新公共服務提供方式，完善政府購買服務清單，提升公共服務質量和效率。深化戶籍制度改革，鼓勵高校畢業生在我區就業創業，優化人口結構和創業創新環境。完善國有企業風控制度和法人治理體系，鼓勵支持轄區企業在新三板掛牌，擴大企業直接融資規模。嚴厲打擊金融違法違規行為，積極防范和化解地方政府債務風險，穩妥推進房地產去庫存。深化農村土地、集體產權等制度改革，不斷激發農村發展活力。穩步推進農業水價綜合改革，促進水資源可持續利用。協調推進教育、衛生、社會及生態等領域改革。

提升對外開放水平。大力實施招商引資“一號工程”，全年完成招商引資任務140億元以上，其中，引進億元項目15個以上，實際到位資金10億元以上。突出精準招商，把珠三角、長三角、環渤海、港澳臺作為招商引資的主要區域，聚焦新材料和裝備制造，引進一批工業項目；聚焦新產業、新業態，引進一批高附加值、高稅收、成長性好的新型項目。圍繞科技創新、生態環保、基礎設施建設等方面，全力爭取政策和資金扶持，年內新落地10個轉型項目。完善招商引資考核辦法，設立招商引資專項資金，加強招商隊伍建設，實施精準招商，抓好跟蹤服務，進一步提升招商引資質量。

強化創業創新能力。深入實施大武口區小微企業創業創新培育工程，培育石嘴山網絡經濟產業園等入選自治區級以上“雙創”載體，培育2家以上市級“雙創”載體。積極探索校企合作新模式，充分發揮西北駿馬與西安交大、圣川碳基材料與中南大學校企聯合優勢，實現產學共贏。推進人才強區工程，全面落實高校畢業生落戶購房補貼優惠政策，引進培養一批高技能人才和高水平創新團隊。完善創業擔保貸款實施辦法，充實創業貸款擔?；?，擴大財政貼息范圍，支持大眾創業萬眾創新。

（六）聚焦民生事業發展，著力提高共建共享水平

堅持在發展中保障和改善民生，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，全力辦好10件民生實事，讓更多群眾共享發展成果。

加強社會保障惠民。持續加大民生投入，優質高效完成各項民生工程。強化技能培訓，解決好農村富余勞動力和城鎮失業人員再就業問題，保障零就業家庭至少一人實現就業，城鎮新增就業7000人以上，農村勞動力轉移就業5000人。加快住房保障體系建設，改造老舊小區10萬平方米，改造棚戶區436戶。加大幫扶解困力度，提高城鄉最低生活保障對象、特困供養人員、孤兒等特殊群體生活水平。提高養老、醫療、失業、工傷、低保、社會救助等保障水平，不斷擴大社會保障覆蓋面。

發展特色產業富民。培育發展優勢特色產業，讓經濟發展更加直接地體現在富民增收上。落實好強農惠農富農政策，充分發揮棗香村永久性蔬菜基地、長興露地瓜菜生產基地輻射帶動作用，新增農業龍頭企業1家、專業合作社6家，新增規?；N養殖面積2000畝。加快產業轉型升級步伐，培育壯大新興產業，創造更多就業崗位，切實增加城鄉居民收入。積極引導和鼓勵群眾發展全域旅游、涼皮產業、批發零售、農村電商等項目，不斷開辟群眾創業致富新路徑，增加群眾收入。

發展社會事業利民。堅持教育優先，完成建設街小學、龍泉村幼兒園等18個教育體育項目建設。深化縣域教育城鄉一體化改革，穩步推進聯校發展，均衡配置教育資源，提高教育教學水平。深化健康大武口建設，推進基層醫療衛生機構改革，全面提升基層醫療服務水平。實施食品安全戰略，鞏固自治區食品安全先進區創建成果，爭創國家食品安全示范城市。加快智慧養老服務信息平臺建設，將以“醫養樂”為代表的智慧養老引進社區先行先試。實施文化惠民工程，創新公共文化服務機制，積極推進現代公共文化服務體系建設，加快數字化圖書館、非物質文化遺產展示館、明長城搶險加固等項目建設，積極開展形式多樣的群眾性文體活動，促進文化體育事業繁榮發展。

創新社會治理安民。深入推進平安大武口建設。完善社會治安立體防控體系，提高社會防范能力。開展矛盾糾紛大排查，嚴厲打擊暴力犯罪、涉眾型經濟犯罪等各類違法犯罪活動，提升群眾安全感和滿意度。深化禁毒人民戰爭，持續推進禁毒示范區創建活動。扎實開展民族團結進步示范區創建工作，促進各民族交往交流交融。嚴格落實安全生產責任制，推進安全生產領域改革，抓好重點行業、重點領域安全隱患排查治理，確保安全生產形勢持續平穩。完善應急預案，健全應急救援機制，切實提高突發公共事件防范處置能力。解決信訪突出問題，維護人民群眾合法利益。全面開展“七五”普法，增強全民法治觀念，加快推進依法治區進程。

三、加強政府自身建設

各位代表！在新的一年里，我們將主動適應新形勢，完成新任務，不斷加強政府自身建設，發揚實干、高效、擔當、清廉的作風，努力建設人民滿意政府。

（一）堅持正確政治方向。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政令暢通。堅決貫徹上級黨委、政府和區委的決策部署，以嚴的精神、實的作風，迎難而上、干事創業，不斷開創我區經濟社會發展新局面。

（二）深入推進依法行政。加快法治政府建設進程，強化依法行政能力，嚴格落實權責清單。組建政府經濟建設專家顧問團隊，堅持重大事項專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，不斷提高科學決策水平。發揮政府法律顧問作用，健全公共法律服務體系。規范公正文明執法，嚴格按照法定權限和程序行使權力。建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，推進社會誠信建設。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

（三）堅持不懈改進作風。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，激勵干部想干事、能干事、干成事，堅持在急難險重中鍛煉培養干部。健全廉政風險防控和公共資金、國有資產、領導干部經濟責任審計全覆蓋制度，嚴肅查處以權謀私、失職瀆職案件和腐敗問題，切實做到干部清正、政府清廉。

各位代表！新時代開啟新征程，新任務需要新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，緊緊依靠和帶領全區各族人民，不忘初心、牢記使命，凝心聚力共奮進，擼起袖子加油干，為決勝全面建成小康社會、加快建設宜業宜居宜游山水園林大武口而努力奮斗！

??附件1

??名 詞 解 釋

1.一區四園：國家級高新區，裝備智造產業園、電子材料產業園、紡織產業園、硅材料產業園。

2.六城聯創：以創建全國文明城市為龍頭，統籌推進國家社會治安綜合治理優秀城市、園林城市、衛生城市、雙擁模范城市、法治城市建設。

3.城市雙修：生態修復、城市修補。

4.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

5.兩山：綠水青山就是金山銀山。

6.五有：投資有回報，企業有利潤，員工有收入，政府有稅收，環境有改善。

7.三大戰略：創新驅動發展戰略、脫貧富民戰略、生態立區戰略。

8.一帶一路：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。

9.三治：治水、治氣、治土。

10.多規合一：將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一本規劃、一張藍圖。

11.三供一業：供水、供電、供暖和物業管理。

12.“3+2”村鎮建設：圍繞新型城鎮化建設，重點打造沙湖古鎮、康養小鎮、葡萄酒小鎮3個特色田園小鎮和龍泉村、興民村2個美麗村莊。

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