2021年政府工作報告

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——2021年1月14日在大武口區第十屆

人民代表大會第六次會議上

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區人民政府區長??蘇煥喜

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各位代表：

??現在，我代表區人民政府向大會作報告，請各位代表與《大武口區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》一并審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

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一、2020年和“十三五”工作回顧

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2020年是我區發展進程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，區人民政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決落實黨中央和上級黨委、政府及區委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，年度任務完成情況好于預期，全面小康社會實現程度已經達到標準，實現了與全國同步建成小康社會的目標。

一年來，我們喜迎建市60周年，深入開展“守初心、擔使命，抓轉型、促發展”主題實踐活動，順利通過全國文明城市復查驗收，成功創建全國民族團結進步示范區、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家融通創新雙創示范基地，石嘴山高新區被評為國家級綠色工業園區，轉型發展高質量發展邁出堅實步伐。重點抓了以下工作：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神。堅決做到“兩個維護”，堅持把理論學習作為常務會第一議題，努力提高學習的系統性，自覺用科學理論武裝頭腦、指導實踐。第一時間傳達學習習近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入開展集中交流、專題研討，自覺把總書記的指示貫穿到經濟社會發展全過程、各領域，確保在我區落地生根。全面打贏疫情防控阻擊戰。堅持人民至上、生命至上，堅決落實防控措施，嚴防嚴控、筑牢防線、科學調度、有力保障，堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。累計投入抗疫資金4375萬元，設立14個集中隔離觀察區、3個發熱門診、19個基層預檢分診點，妥善處置1例確診病例、186名密切接觸者，實現確診病例零死亡、社區人員零傳播、醫護人員零感染。經濟運行穩中向好。全面落實紓困惠企政策，減免稅費1554萬元，兌現政策資金2.6億元，在自治區率先有序推動復工復產、復商復市，扭轉了經濟大幅下滑的被動局面。預計全年地區生產總值增長5%左右，規模以上工業增加值增長8%左右，固定資產投資由負轉正、逐步向好，完成一般公共預算收入2.4億元，完成全年任務的104%，同口徑增長5%，完成財政支出16.1億元，同比增長22%。全面完成城鎮登記失業率、萬元生產總值能耗（噸標煤）等各項約束性指標。生態環境持續優化。中央環保督察“回頭看”4項整改任務全部銷號。統籌推進水、土、氣治理，完成賀蘭山一體化綜合整治、星海湖北域生態修復、火車站站前濕地生態修復等19個生態治理項目，星海湖水質穩定在III類以上，三二支溝流域水質持續好轉，堅決打好污染防治攻堅戰，為自治區“十三五”目標完成作出了貢獻，生態功能區考核位列自治區第一。深入開展城區、園區、鄉村環境綜合整治，改造提升朝陽街、青山路等6條主干道路，建設雨污分流管網7.3公里，治理裸露土地108萬平方米。人民生活不斷改善。政府帶頭過“緊日子”，“三公”經費壓減50％，非急需非剛性支出壓減50%以上，將壓減的資金全部用于民生保障。為3854戶5680名困難群眾發放各類幫扶救助資金4682萬元。投入資金1.2億元，扎實開展“四查四補”，192戶710名農村建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧，新民社區、恒達紡織扶貧車間被列為全國易地搬遷現場會觀摩點。城市防洪排澇、星海鎮養老護理院（一期）、麗日幼兒園等民生項目建成投用。城鎮新增就業6089人，農村勞動力轉移就業5530人，全面兌現增收政策。有效化解房地產庫存12萬平方米，銷售面積增長2倍。高質量辦理人大議案和10件民生實事。

各位代表！剛剛過去的2020年，我們勠力同心、拼搏進取，走過了一段艱難而又充滿希望的歷程?；仡?/span>“十三五”，我們始終堅持在黨的全面領導下奮斗前行，牢固樹立和踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅決守好三條生命線，振奮精神、興區富民，走出了一條具有大武口特色的轉型發展高質量發展之路。成功創建全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，309項工作獲得國家、自治區級表彰獎勵，連續三年被評為全自治區優秀。

——五年來，我們始終堅持政治引領，經濟實力顯著增強。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領發展，緊扣創新型山水園林工業城市定位，抓好發展第一要務，地區生產總值年均增長6.5%。截至2020年底，轄區常住人口達到30.73萬人，比2015年增加0.36萬人。新培育各類市場主體1.52萬戶，總數達到2.75萬戶，比五年前增長124%。積極爭取落實國家重點生態功能區、自治區均衡性財力補貼等轉移支付，累計新增一般轉移支付資金7.86億元，2020年爭取上級資金17.1億元，同比增長34.9%，創歷史新高。

——五年來，我們始終堅持創新驅動，發展質量不斷提升。不斷增強創新這個發展的第一動力，先后打造國家級、自治區級創新平臺31個，新增國家級高新技術企業18家、自治區級科技型中小企業52家，每萬人有效發明專利擁有量9.7件，一半以上的規上工業企業開展了有效的研發活動，R&D經費占地區生產總值比重達到2.47%，較2015年提高1.14個百分點，總量達到4.6億元，強度和總量均位列自治區前三強。不斷創新發展路徑，調整優化產業結構，加快發展網絡經濟、科技金融、現代物流、生態工業文化旅游等新經濟新業態，新增2個4A級旅游景區，新興服務業不斷發展壯大，三次產業結構由2015年的0.66:50.08:49.26調整為2020年的0.61:46.02:53.37，第三產業比重首次超過第二產業，經濟增長實現了由工業“一枝獨秀”到“雙輪驅動”的轉變。

——五年來，我們始終堅持統籌兼顧，城鄉面貌煥然一新。堅持新型城鎮化與鄉村振興同步推進，促進城鄉優勢互補、聯動發展。推動步行街傳統商圈與萬達廣場新型商圈一體化建設。大武口火車站新站建成投運，開行“石炭井號”旅游專列及始發西寧列車。新建和改造提升北武當河生態公園、青山公園、森林公園、和平廣場等14個城市公共空間，城市功能布局不斷優化，文化特色更加鮮明。累計投入23.75億元，完成190個片區460萬平方米棚戶區、老舊小區及“三供一業”改造，惠及群眾13.5萬人。深入開展城市主出入口、四邊環線、城鄉結合部等區域環境綜合整治，解決了華建片區、四十棟巷道市場等一批事關群眾生活的操心事煩心事揪心事。新建和改造城鄉道路30條51公里，硬化巷道73公里，敷設污水管網102公里，完成農村改廁7200戶。新增造林綠化面積1.46萬畝，建成區綠地率和人均公共綠地面積分別達到38.75%、20.83平方米，位居自治區前列。

——五年來，我們始終堅持綠色發展，生態環境明顯改善。堅決踐行習近平生態文明思想，全面深化區域生態環境治理，實施賀蘭山綜合整治，關停、淘汰、治理216家企業，累計完成以煤炭為主的產能退出2000余萬噸。統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全面落實“1+9”等專項行動，精細化管控污染排放，空氣質量不斷好轉；嚴格落實河（湖）長制，統籌推進水資源、水生態、水環境保護和水污染治理；規范化管理工業固廢、危險廢物、畜禽養殖，一般工業固廢綜合利用率提高到25%。被命名為全自治區第一個國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

——五年來，我們始終堅持改革開放，發展活力充分釋放。深入推進供給側結構性改革，規上工業企業能耗累計下降15.41萬噸，單位地區生產總值能耗累計下降35%。累計減免各類稅費3.19億元，力保市場主體。處置“僵尸企業”51家，整治“散亂污”企業98家，盤活土地9000余畝。深入推進“放管服”改革、相對集中行政許可權改革、“證照分離”全覆蓋，89%的政務服務事項實現“一網通辦”，79個高頻事項實現一次辦結。償還民營企業中小企業賬款1.7億元，政府綜合債務風險穩定可控。為440家企業返還失業保險6512萬元，為760家小微企業發放創業擔保貸款7258萬元。引進各類人才6842人，兌現獎補資金3379萬元。落實招商項目371個，到位資金442億元，先后引進了杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等一批投資體量大、科技含量高、發展后勁足、帶動能力強的大項目、好項目，為產業結構深度調整、產業體系優化提升注入新動力。

——五年來，我們始終堅持共建共享，人民生活更加美好。牢固樹立以人民為中心的發展思想，將80%以上的財力用于民生事業，認真辦好民生實事，解決了教育惠民、健康惠民、老舊小區改造、污水管網改造、農村土地確權等民生問題。城鎮新增就業42288人，農村勞動力轉移就業33849人，城鎮登記失業率控制在指標以內。預計城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到38809元、13878元，分別是2010年的2.4倍、2.5倍。新建、改擴建學校19所，全面完成學前教育“5080”目標任務，義務教育均衡發展成果持續鞏固，通過國家普及高中階段教育、自治區“互聯網+教育”示范區驗收，全國人工智能助推教師隊伍建設現場推進會在我區召開。大武口區醫養服務中心建成投用，“政府主導促醫養深度融合”作為典型經驗在全國推廣。高標準完成全國街道服務管理創新實驗區試點任務。公共服務體系不斷健全，基本公共服務滿意度顯著提高。依法管理宗教事務，嚴格落實宗教治理“四個全面”要求，穩妥治理“三化”問題。努力防范化解重大風險，深入推進“1+6”基層治理，“智慧網格”社會治理平臺廣泛應用，“平安大武口”建設不斷深化，掃黑除惡專項斗爭、安全生產、信訪維穩等工作扎實推進，社會大局和諧穩定。

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績催人奮進。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神的科學指引，在于黨中央、自治區、市委、市政府及區委的堅強領導，在于全區廣大干部群眾團結奮進、攻堅克難、真抓實干。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各條戰線，為大武口經濟社會發展作出積極貢獻的全區各族干部群眾、社會各界人士、駐地官兵、公安干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作與全區人民的期待還有差距，經濟社會發展還面臨不少困難和問題。常態化疫情防控任務依然艱巨，經濟發展質量和效益不高，產業層次較低，創新能力不強，新興業態培育不足，生態環保任重道遠，城市能級偏低，區域吸引力不強，財政收支矛盾突出，公共服務水平有待提高，改善民生還需更加努力，政府自身建設仍需加強。對此，我們一定會高度重視，深入研究，精準施策，切實加以解決。

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二、“十四五”時期重點任務

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“十四五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我們爭當建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵的關鍵五年，做好各項工作意義重大。

今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入落實自治區黨委十二屆十二次全會、市委十屆九次全會、區委九屆七次全會部署要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發展格局，堅決守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態環境“三條生命線”，走出一條高質量發展新路子，建設新型材料創新發展領先區、城鄉融合發展示范區、生態文明建設先行區和生態工業文化旅游目的地，基本建成宜業宜居宜游美麗大武口，爭當建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區排頭兵，為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻，為基本實現社會主義現代化開好局、起好步。

“十四五”時期經濟社會發展的主要目標。堅持用習近平總書記視察寧夏重要講話精神統一思想、統攬全局、統領發展，站位新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，把重大項目建設作為經濟發展的“強引擎”、“硬支撐”，主動融入黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，積極推動包銀高鐵（惠銀段）、烏瑪高速、303省道改擴建、西線供水暨城鄉供水一體化、園區基礎設施完善與低成本改造、老舊小區改造與城市特色提升、城市更新行動、打造全域旅游示范區、賀蘭山生態深度修復、星海湖綜合治理及開發利用等基礎設施“十大工程項目”，完善發展基礎支撐，推動宜業宜居宜游美麗大武口建設取得重要成果，努力實現以下目標。

——高質量發展步入新階段。以新發展理念引領高質量發展，統籌推進新型材料、智能制造、電子信息、清潔能源、文化旅游、綠色食品等“9+2”重點特色產業發展，大力發展數字經濟產業園、優宜家電商物流園、九天科技智能信息產業園等數字經濟服務平臺，著力打造新型材料創新發展領先區和生態工業文化旅游目的地。“十四五”期間，地區生產總值年均增速達到6.5%左右，規模以上工業增加值年均增長8%左右，一般公共預算收入年均增長7%左右。

——科技創新邁上新臺階。推動經濟發展從要素驅動向創新驅動深刻轉變，強化企業創新主體地位，加快構建產業技術協同創新中心、工程技術研究中心、企業技術創新中心等平臺，有效聚集優質創新資源，基本形成以創新為引領和支撐的現代化經濟體系。到2025年，高新技術企業、科技型中小企業數量分別達到50家和100家，各類創新平臺達到40家以上，R&D經費占地區生產總值比重達到2.8%，強度保持在自治區前列，每萬人有效發明專利擁有量達到14件。

——城鄉融合實現新突破。開展城市更新行動，進一步提升城市品質和能級，努力推動現代商貿和物流業發展，文化旅游設施基本完善，完成老舊小區改造69萬平方米，建設海綿城市、韌性城市，不斷提升保障群眾美好生活的能力。全面推進鄉村振興戰略，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市生產要素向農村流動，農村基礎設施與人居環境明顯改善。城鄉公園、綠地、廣場等公共空間便捷可達，綠道和生態連廊互聯互通，居民綠色福利大幅提升，建成區綠地率達到39%以上，動態消除建成區裸露土地，城鄉融合發展示范區取得明顯成效。

——生態環境展現新面貌。深入踐行習近平生態文明思想，綠水青山就是金山銀山理念更加深入人心，準確把握寧夏北部綠色發展區定位，有序推進賀蘭山深度治理，加快實施東麓綠道綠廊綠網建設，西北地區重要生態安全屏障功能更加凸顯。星海湖防洪調蓄、濕地凈化、生態環境保護、休閑旅游文化功能充分發揮。綠色循環生產生活方式加快形成，環境質量全面提升，空氣質量優良天數比例穩定在80%以上，地表水體水質穩定達標，全面完成用水、用能、用地等約束性指標，西線供水工程建成投用，生態文明建設先行區成效顯著。

——民生福祉得到新改善。基本公共服務均等化水平明顯提高，基本建成優質均衡便捷的公共服務體系。社會保障和養老服務體系更加健全，全民受教育程度不斷提升，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新成效。依法治區邁出堅實步伐，六大領域治理深入推進，防范化解重大風險能力持續增強，人民群眾獲得感幸福感安全感在共建共治共享發展中不斷提高。城鎮和農村居民人均可支配收入增速高于經濟增速，城鄉居民收入差距進一步縮小。

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三、2021年重點工作

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2021年是建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神及習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實上級黨委、政府及區委決策部署，開拓進取、奮發有為，確保各項工作開好局、起好步。

今年的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上，規上工業增加值增長10%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長7%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%，全面完成各項約束性指標。

為確保完成上述目標，重點抓好以下六個方面工作：

（一）強化創新引領，推動高質量發展。聚焦高端、智能、綠色、融合發展方向，圍繞“9+2”重點特色產業，加快傳統產業改造升級，培育壯大新興產業集群，實現新舊動能同時發力，在構建綠色高效、優勢突出的現代產業體系上起好步。

提升科技創新能力。深入實施創新驅動發展戰略，梯次培育壯大發展前景好、創新能力強、擁有一定自主知識產權的科技型企業，發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業加快成長，在專精特新、國產替代、自主可控、首發首創等方面實現新突破，新增國家高新技術企業5家、自治區科技“小巨人”企業3家、自治區科技型中小企業10家以上。推動石嘴山新型材料協同創新研發中心、西北駿馬智能電機國家質量檢驗檢測中心等共性技術平臺建設，提升企業科技創新能力。支持鑄峰特殊合金、共宣環保等3家企業創建自治區技術創新中心平臺，推進賀東莊園自治區農業科技示范展示區建設。落實人才激勵保障政策，加強與科研院所、高等院校的交流合作，引進高層次人才20人以上，新增自治區創新團隊3個。深化自治區縣域科技創新改革試點建設，支持企業技術創新和科技成果轉移轉化，確保R&D經費占地區生產總值比重達到2.55%以上。

推動服務業供給創新。堅持增量優質、存量優化，以結構優化促進供給升級。實施中西部時空信息大數據中心、優宜家呼叫中心、西北夢想小鎮等項目，推動體驗經濟、數字經濟、共享經濟等新業態發展。加快推進數字智能物流園、京豪冷鏈等項目建設，打造西環路現代物流產業帶。積極引進社會資本推動養老事業，加快恒頤康養產業園等項目建設。推進“5G+未來商超”建設，引進海底撈、喜茶等“網紅”品牌入駐商圈，提高消費熱度。以“兩點一線三片區”為核心，抓好石炭井工業文旅小鎮、大武口洗煤廠工業遺址公園、綠皮小火車等項目建設，打通大磴溝至石炭井鐵路專線，實施北武當、龍泉村、硒有田園、華夏奇石山等景區提升工程，新增1家4A級旅游景區，成功創建國家全域旅游示范區。

加速工業增量提質。加快推進東部地區產業轉移承接示范區建設，圍繞新材料和裝備制造等優勢產業，引進一批強鏈延鏈補鏈壯鏈項目。以鋰電池產業園為平臺，建設杉杉能源2萬噸鋰電正極材料項目，協同引進相關負極材料、電解液、隔膜等補鏈項目，壯大中色東方鉭鈮鈹稀有金屬創新鏈和應用鏈，推動新型材料產業實現新突破。以九天智能科技、港波電子、海力電子（二期）等項目為抓手，以工業級半導體、導航模塊、高端電極箔等產品為載體，培育壯大電子信息產業。大力開展工業“四大改造”，圍繞智能裝備制造產業園建設，加快推進維爾智能制造、天地奔牛柔性智能車間、西北駿馬綠色工廠、蘇寧新能源5G可視化智能工廠等項目，夯實礦山機械整機、關鍵部件的研發制造優勢，實現產業改造升級。實施工業技改項目20個以上，實現工業技改投資增長10%。新增規上工業企業8家，培育30億元以上企業2家、10億元以上企業5家。全面完成能耗總量和強度“雙控”任務。

打造特色農業品牌。嚴格保護耕地，確保耕地保有量高于7.5萬畝，實施1萬畝高標準農田建設，切實保障糧食安全。大力發展德希恩螺旋藻種植、八大莊創意農業等設施農業與休閑觀光農業相結合的城郊型現代設施農業，推進與農產品深加工、文化旅游產業融合發展，創建3個自治區星級休閑農業企業和1個國家級一二三產業融合發展示范園，推進硒有田園市場化運營，放大“富硒”產業品牌優勢。依托泰嘉漁業、富慧翔等水產龍頭企業，推進水產精品化。提升賀東莊園葡萄酒品牌知名度，建設詩酒田園葡萄酒小鎮。

（二）強化協同發展，促進城鄉融合。統籌新型城鎮化和鄉村振興，深入實施城市更新行動和鄉村建設行動，推動城鎮擴容提質、鄉村美麗宜居，建設城鄉融合發展示范區。

完善城市基礎設施。改造提升榮景花園、明珠巷等7個片區15萬平方米老舊小區，加快推進大峰農場、城市平房區等3個片區247戶征收拆遷工作，改善居民居住環境。實施建設街綜合改造、城市南片區積水點改造、城區道路綜合改造提升等項目，增強城市基礎保障功能。改造提升人民公園、火炬廣場，新建4個城市小微公園，全面治理城區裸露土地。

加強城市精細化管理。鞏固提升全國文明城市創建成果，落實長效常抓機制，推行街路長制，抓好網格化管理，加大城區主次干道、背街小巷、城鄉結合部等重點區域環境綜合整治力度，城區街路機械化清掃率達到70%，公益性停車泊位占比達到80%。規范物業管理服務，推進生活垃圾分類處理，開展無物業小區提升改造，創建30個物業管理示范小區。改造升級智慧城管系統，實現全天候、全方位動態管理。

推進城鄉一體化發展。加快完善鎮村體系，啟動編制調整村莊規劃，推進村莊集聚提升、整治改善。建設2個美麗村莊，實施7個小集中農村污水處理項目，新建污水管網20公里，行政村生活污水處理設施覆蓋率達到60%以上。新建農村公路10公里，加快抗震宜居農房改造，實施“互聯網+城鄉供水”工程，完善農村生活垃圾處理體系，推進城鄉高度融合。

（三）強化環境保護，厚植生態底色。鞏固“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建成果，系統推進生態修復、污染防治、保護開發等工作，打造生態文明建設先行區。

推進系統修復。堅持山水林田湖草系統治理，全面抓好賀蘭山綜合治理、封育管護、植被恢復，實施石炭井和白芨溝礦區、賀蘭山東麓大武口段國土綜合整治等項目，建設賀蘭山東麓沿線綠色長廊。實施三二支溝水域治理，持續改善水生態環境。嚴格按照自治區黨委“兩減一治四增強一確保”要求，全力完成星海湖綜合治理任務。

狠抓污染防治。落實最嚴格的生態環境保護制度，統籌推進“四塵同治”、“五水共治”、“六廢聯治”。開展大氣污染聯防聯治，重點加強工業煙氣脫硫脫硝、高效除塵、揮發性有機物治理，持續改善空氣質量。嚴控農業面源污染，推行農藥化肥減量化施用，實施重點區域土壤污染綜合治理，建立土壤污染風險管控體系。推進高新區固廢循環化利用項目建設，引進粉煤灰、氟石膏資源化利用企業，確保工業固廢處理率達到100%。

發展循環經濟。全面推行綠色生產，加快高新區綠色循環化改造，建成綠色工廠4家。圍繞金晶科技光伏輕質面板玻璃、華潤20MWp集中式光伏電站、工業園區標準化廠房頂部分布式光伏電站等項目，大力發展清潔能源產業。推動賀蘭山生態環境深度修復，在有條件的區域開展清潔能源基地建設。持續提高新能源在一次能源消費中的比重，將清潔能源發展優勢轉化為招商引資優勢。新培育2家產值達到10億元以上清潔能源裝備制造龍頭企業，進一步延伸光伏制造業產業鏈，清潔能源發展走在自治區前列。推進生活垃圾綜合處置循環產業園項目，提升生活垃圾、餐廚垃圾、醫療廢物綜合處置能力。

（四）強化改革開放，激發發展活力。深化重點領域改革，持續擴大對外開放，立足我區產業基礎和資源稟賦特點找準發力點和突破口。

主動融入循環體系。準確把握城市發展和產業發展定位，更好參與以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，搶抓新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇，積極推動銀川都市圈建設，搶抓包銀高鐵（惠銀段）、烏瑪高速、303省道建設改造契機，縮短與國內市場時間、空間距離，暢通人流、物流、信息流。深化與京津翼、長三角、粵港澳等地區的交流合作，圍繞“9+2”重點產業布局，引進一批高質量的大項目、好項目，全年招商引資到位資金70億元，增長10%以上。

持續優化營商環境。全面推進優化營商環境“1+16”專項行動，深化“放管服”改革，實施涉企經營許可事項清單管理、“雙隨機、一公開”和事中事后監管，落實《政府投資條例》《市場準入負面清單》，制定優勢產業培育發展專項支持優惠政策，深入推進投資項目在線審批服務，鞏固和拓展減稅降費成果，幫助企業解決用地、用電、用氣、用工和融資難融資貴等問題。

支持民營經濟發展。加強政銀企對接，鼓勵金融機構持續加大對民營企業信貸投放力度，發揮好“九鼎”產業投資基金和“石時擔”擔?；鹱饔?，確保全年新增貸款20億元以上。大力弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益。引導成長性好、發展潛力大的民營企業上市，拓寬直接融資渠道。對重點企業開展“一對一”幫扶，實現“個轉企”60戶。

（五）強化社會保障，增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，辦好一批民生實事，加快補齊民生短板，全面提高民生保障水平。

抓好常態化疫情防控。深刻理解疫情防控工作的長期性、艱巨性、復雜性，堅決克服麻痹思想、松勁心態、厭戰情緒，堅決落實各項防控措施，持續抓好“外防輸入、內防反彈”工作。堅持“人”“物”同防、多病共防，對重點場所采取嚴格的環境監測和衛生措施，落實重點人群“應檢盡檢”。健全疾病預防控制體系，支持建設石嘴山市傳染病救治基地，提升常態化傳染病防治能力。

促進就業創業增收。全面落實就業創業政策，抓好高校畢業生、退役軍人、農村轉移勞動力等重點群體就業。深入實施人才強區工程，引進各類人才1000名。推進職業技能提升三年行動，開展職業技能培訓3550人。扎實推進國家基本公共就業服務標準化專項試點，全面提升公共就業服務水平。充分發揮啟明星眾創空間、萬博汽修孵化園等示范基地創業引領作用，實現新增創業實體800個，創造新崗位1600個。城鎮新增就業3600人，農村勞動力轉移就業5000人。

扎實做好民族宗教工作。貫徹好黨的民族政策和宗教工作基本方針，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續開展馬克思主義民族觀、宗教觀教育，強化“三個離不開”、“五個認同”思想。鞏固提升全國民族團結進步示范區創建成果，深入開展“三化”等宗教問題“回頭看”，持之以恒整治宗教領域突出問題，提升宗教事務依法管理能力和水平。依法打擊非法傳教，防范和抵御宗教極端思想滲透，守好維護政治安全和促進民族團結生命線。

統籌發展社會事業。深化義務教育優質均衡發展，推動中小學（幼兒園）集團化辦學，實施體教融合、“五育”并舉，新建1所小學、2所幼兒園，改擴建12所學校綜合教學樓和多功能廳，實施云計算教室、智慧教室等5個“互聯網+教育”項目，打響“學在大武口”教育品牌。實施全民健身路徑、多功能運動場等7個體育健身項目，舉辦第三屆賀蘭山（石炭井）大峽谷越野拉力賽等影響力大的體育賽事活動。全面實施健康大武口行動，深化醫聯體試點建設，打造5個自治區健康“細胞”示范點，確保通過國家衛生城市復審。強化食品藥品監管，創建全域食品藥品安全示范區。開展文化惠民活動50場次，不斷豐富群眾文化生活。實施100戶困難群體適老化改造，為1754名60歲以上困難老年群體開展訂單式服務。扎實做好雙擁優撫工作，切實維護退役軍人合法權益。加強防災減災救災能力建設，有序推進安全生產專項整治三年行動，堅決防止重特大事故發生。健全完善基層治理體系，落實“1+6”基層治理任務，統籌推進鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團“六大”領域治理，不斷提升基層治理能力。

（六）強化自身建設，狠抓任務落實。新時代、新征程、新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，用恪盡職守詮釋責任，用奮發有為回應期待，以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，以實際行動把美好藍圖變成現實。

堅決做到“兩個維護”。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保把黨的全面領導貫徹到政府工作全過程、各方面。

大力發揚“三種牛”精神。發揚為民服務孺子牛精神，永葆初心、牢記使命，全力解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。發揚創新發展拓荒牛精神，銳意進取、勤于探索，把新發展理念貫穿發展全過程、各領域，以全面深化改革增活力、添動力、求突破，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。發揚艱苦奮斗老黃牛精神，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，把全部心思和精力用到夯實發展基礎、增強發展后勁、增進百姓福祉上來。

提高執行落實能力。著力錘煉“七種能力”，牢固樹立“首戰用我，用我必勝”的意識，確保黨中央和上級黨委、政府及區委決策部署不折不扣執行。堅持用新理念、新思路、新方法破解發展中的難點問題，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，擔當改革發展重任。堅持把雷厲風行和久久為功結合起來，大膽工作，勇于攻堅克難，全面提高解決實際問題的能力，不斷增強執行水平。

各位代表！百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟的指引下，同心同德、頑強拼搏，開拓進取、務實苦干，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區、繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏、奪取全面建設社會主義現代化新勝利而努力奮斗，以優異成績迎接建黨100周年！

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名詞解釋

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1.六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

2.六保：保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

3.四查四補：查損補失、查短補齊、查漏補缺、查弱補強。

4.三供一業：供水、供電、供熱和物業管理。

5.“1+9”專項行動：“1”即成立生態環境保護工作暨實施生態立區戰略領導小組，“9”即工業源防治、揚塵防控、清潔取暖、油煙油品和散煤防控、“散亂污”企業整治、禁燒、車輛污染防控與禁放、控油、文明祭祀9個專項攻堅組。

6.5080：公辦幼兒園在園幼兒占比達到50％，公辦及民辦普惠性幼兒園在園幼兒占比達到80％。

7.宗教治理“四個全面”：全面摸清“三化”底數、全面列出問題清單、全面落實責任領導、全面進行對賬銷號。

8.“1+6”基層治理：“1”即《中共大武口區委員會關于完善基層治理體系提高基層治理能力現代化的實施方案》，“6”即鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團6個領域治理的實施方案。

9.“9+2”重點特色產業：“9”即電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品、枸杞、葡萄酒、奶、肉牛和羊、文化旅游9個重點特色產業，“2”即智能裝備制造、鋰電池2個產業園。

10.兩點一線三片區：“兩點”即大武口洗煤廠、石炭井，“一線”即平汝鐵路線，“三片區”即大武口洗煤廠片區、石炭井礦區、煤機一二三廠片區。

11.四大改造：結構、綠色、技術、智能改造。

12.兩減一治四增強一確保：“兩減”即減少水域面積、減少水量消耗，“一治”即治理水環境污染，“四增強”即增強調蓄防洪功能、濕地凈化功能、生態環境保護功能、休閑旅游文化功能，“一確保”即確保逐步減少和做到不消耗黃河水。

13.四塵同治：對煤塵、煙塵、揚塵、車塵進行同步整治。

14.五水共治：對飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮污水、農業排水進行共同治理。

15.六廢聯治：對建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽養殖、工業固廢、電子廢棄物進行聯合整治。

16.三個離不開：漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也互相離不開。

17.五個認同：對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。

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